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举旗定向再出发 二次创业新征程
发表单位: 发表时间:2019-01-03
 

——学习习近平总书记视察广东重要讲话精神心得

(市统计局 周峰)

  

  

  2018年10月,注定是珠海发展历史上不平凡的一年,在全市上下全力推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,筹划“二次创业”的关键之年,在改革开放40周年、珠海成立经济特区38周年的喜庆之年,在港珠澳大桥通车的丰收之年,粤港澳大湾区建设全面推进的关键时刻,习近平总书记亲临珠海,视察了横琴、出席了港珠澳大桥通车仪式宣布大桥正式开通。在视察广东结束后,发表了重要讲话,要求广东高举新时代改革开放旗帜,以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入,对广东提出了深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等明确要求。这是总书记对广东这一改革先行地的殷切嘱托,这是广东在新时代推动改革开放再出发的根本遵循。

  近段时间,通过参加市组织开展的专题学习研讨班、个人自学以及我局开展的各类专题学习,结合珠海发展现状和自身工作实际,我对习近平总书记视察广东精神有了更深层次的认识,可以用“定信心”、“思差距”、“再出发”三个词来概括。

  ——定信心。“站在改革开放40年的重要节点上看,广东这40年非常了不起,创造了许多全国第一。40年来,广东从一个农业省发展成为总量连续29年居全国首位的经济大省,科技创新指标居全国前列,对外贸易额占全国的四分之一,成长出深圳这样的创新型国际化城市和一批充满活力的中小城市,在坚持和发展中国特色社会主义事业中创造了广东经验”。总书记系统回顾了广东改革发展历程,对广东改革发展给予了充分肯定。这是广东重整行装再出发的基石,是我们推动广东阔步前行的信心所在。

  作为总书记此次视察的第一站,珠海,在新的历史起点要实现“二次创业”,我想其基石和动力大概有三点。一是昂扬向上的发展历程。作为一座因改革开放而诞生和发展的城市,一个经济特区,珠海的发展有目共睹。改革开放以来,珠海地区生产总值从1979年的2.09亿元增长到2017年的2675.18亿元,年均增速达17.9%,历年来一直高于全国及全省增速。秉承着生态优先的理念,珠海走出了一条与其他城市不一样的发展路径,经济增长质量持续保持较好水平。回顾珠海发展历史,可以看到珠海在经济总量迅速壮大的同时,产业结构不断优化、城市形象及城市品位不断提升、交通枢纽地位日趋显现、对外经贸规模不断壮大、科技创新稳步发展、社会事业也呈全面发展的态势。二是难能可贵的机遇。在这样的发展基础下,我们迎来了总书记视察珠海,港珠澳大桥正式通车运行,港珠澳三方合作渐趋深入。横琴新区、粤港澳大湾区建设面临新的重大发展机遇,一大批重点项目、龙头企业纷纷落户珠海,国内外目光聚焦珠海。优越的区位优势、强大的政治机遇,良好的发展前景,都为我们推动和实践“二次创业”增强了信心。三是焕然一新的面貌。在市委市政府的坚强领导下,全市上下切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神的学习,强化理论武装,深入推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,真抓实干,干部队伍干事创业氛围和主动作为意识都比以往大大增强,机关作风建设得以有力转变,特区精神重燃,为各项工作开展打下了前提和基础。

  ——思差距。38年的发展历程,珠海从一个交通闭塞的边陲小镇发展成新型花园城市,成绩瞩目,令人自豪。但放眼其他城市,改革开放以来,各地发展均日新月异,蓬勃发展。特别是对比省内其他发达城市,我们还存在诸多不足,GDP总量偏小,以2017年为例,在珠三角九市中仅高于肇庆位列第八;城市建设有所滞后,相对于深圳、广州等地来看,大型综合商场等较为缺乏,服务业、民营企业发育不够。具体来看,一是实体经济偏弱。全市经济增长仍主要依靠存量企业支撑,中小企业活力不足、亏损面逐步扩大,增量企业贡献极为有限,一旦格力等大型龙头骨干企业“打喷嚏”,全市经济便会受到影响。二是营商环境还不够优化,便民服务方面还有差距,民营经济发展培育不够,市场不够活跃;金融业发展仍有所滞后。三是经济发展质量还有很大的提升空间,依赖房地产业较为突出。2016年珠海房地产业拉动GDP增长1.9个点,2017年,由于房地产受限购政策的影响,房地产拉低GDP下降0.89个百分点;2016年房地产业投资占全社会固定资产投资的比重达50%,2017年虽然有所下降,但仍在40%以上,而同期的工业投资占比则不到20%,工业投资疲软乏力。四是东西部发展不平衡问题仍然较为突出。珠海东部地区(香洲区)面积占全市三分之一,常住人口接近六成,但经济规模几乎相当于西部地区经济规模的2倍,人均GDP高出近40%,2017年全市服务业增加值近八成集中在东部地区,经济发展呈现出明显的“东重西轻”板块格局。西部地区城市规划和基础设施建设水平偏低,在公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通和医疗保障、商业配套、金融服务等方面与市区差距仍然较大。五是绿色发展仍存在不足。从2018年前11个月来看,全市单位GDP能耗仅下降1.43%,离年度目标还差2.17个百分点。能源消费总量增长6.45%,预计全年增长5.81%,与年度目标相比多出2.31个百分点,节能考核指标全线亮起红灯。六是企业科技创新能力仍较弱。以2017年我市规模以上企业科技活动中的项目经费支出为例,共计127.11亿元,实际属于研发经费支出的仅有65.64亿元,占规模以上企业科技活动经费的比重为51.9%,说明大多数企业缺乏核心技术的问题突出,自主创新能力不强。

  ——再出发。明形势而定信心、知差距而弥不足。站在改革开放40周年的关键点上,推进珠海“二次创业”任重而道远。掌舵领航、举旗定向。习近平总书记在视察广东重要讲话中给出了答案,为我们下一步工作指明了方向。

  一是要坚守一种精神——改革开放精神。“面向新征程,广东要走在牵过前列,最根本的是要继续弘扬敢闯敢试、敢为人选的改革精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再落实”。改革再出发,将改革开放进行到底是我们的坚定决心。珠海的发展印证了改革开放的正确和伟大,实践证明,改革有风险,有阻力,但不改革必然是死路一条。要实现珠海“二次创业”,就离不开继续深化改革开放。新时期珠海改革开放离不开珠澳合作、珠港澳合作,要充分发挥生态环境和与港澳的紧密关系优势、利用好粤港澳大湾区建设和港珠澳大桥通车运行的历史机遇,以推进横琴新区建设为契机,深化珠澳合作力度,真正把珠海对外开放窗口打造的更好更大。同时,也要把服务做好做细,进一步推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,切实精简审批手续,优化政务服务和营商环境,真正让企业和群众感受到便捷高效。具体到统计部门,就是要在深化统计管理体制改革上下功夫,认真抓好《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》贯彻落实工作。切实加强统计基层基础建设,严格按照《统计法实施条例》要求,加强对各区级统计机构主要负责人的管理,健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系,向各区明确防范统计造假的主体责任和监督责任。加强与市编制部门和各区党委政府的沟通协调,全力推动各区独立设立统计机构工作,推进镇街统计工作不断深入。不断深化珠澳合作力度。以粤港澳大湾区建设为契机,在现有合作项目基础上,进一步强化珠澳统计部门工作交流与合作,主动协同澳门做好相关工作落实,开展统计方法理论研究和宣传方面合作,切实发挥两地综合优势,推动两地统计工作协同发展。同时,作为统计服务部门,要把服务发展摆在突出位置,切实加强调研力度,摸清企业发展现状,针对企业发展难题所在,围绕促进“四上”企业发展、实体经济、民营经济发展等提出对策建议,为市委市政府和相关部门加快形成覆盖面广、指向性强、易操作落地的扶持政策措施,提升政策服务水平和竞争力,稳定企业发展信心,全力支持企业加快发展提供有力的统计保障。

  二是把握一根主线——推动高质量发展。“要深刻领会习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述,坚持新发展理念,抓住体制改革、政策导向、市场导向、产业导向重要环节,加快构建推动经济高质量发展的体制机制”。10月27日,市委常委会发出贯彻落实的坚定声音。迈向高质量发展,坚持创新是第一动力;发展实体经济是重要支撑,抓好生态文明建设是有力保障,保障和改善民生是奋斗目标。但我市高质量发展与深圳等先进地区相比仍有较大差距:2017年珠海和深圳地区生产总值分别为2675.18亿元和22490.06亿元,珠海经济总量仅占深圳的11.9%;2017年珠海和深圳人均地区生产总值分别为15.55万元和18.35万元,珠海人均GDP仅是深圳的84.7%; 2017年珠海和深圳人均税收收入分别为13896元和21729元,珠海人均税收收入是深圳的64%;2017年珠海和深圳税收收入占当年一般公共预算收入比例分别为76.04%和79.68,珠海占比低于深圳3.64个百分点;2017年珠海和深圳固定资产投资分别为1662.02亿元和5147.32亿元,珠海是深圳的32.3%;珠海和深圳工业投资分别为336.78亿元和915.89亿元,珠海是深圳的36.8%; 2017年珠海和深圳规上工业企业个数为1163个和7943个,珠海是深圳的14.6%; 2017年珠海和深圳现代服务业增加值占服务业增加值比重分别为60.3%和70.8%,珠海低于深圳10.5个百分点;2017年珠海和深圳高技术制造业增加值分别为293.35亿元和5353.06亿元,珠海和深圳高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别为25.7%和66.7%,珠海低于深圳41.0个百分点;2017年珠海和深圳先进制造业增加值分别为731.96亿元和5716.06亿元,珠海是深圳的12.8%;珠海和深圳高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别为64.2%和71.2%,珠海低于深圳7个百分点;2017年珠海和深圳制造业增加值分别为994.12亿元和7409.45亿元,珠海是深圳的13.4%;2017年珠海和深圳旅游收入分别为367.70亿元和1485.45亿元,珠海是深圳的24.8%; 2017年珠海和深圳社会消费品零售总额分别为1128.18亿元和6016.19亿元,珠海是深圳的18.8%; 2017年珠海和深圳亿元地区生产总值安全事故死亡率分别为0.03%和0.01%,珠海高出深圳0.02个百分点;2017年珠海和深圳地区R&D经费投入分别为67.15亿元和976.94亿元,珠海是深圳的6.9%;珠海和深圳R&D经费投入占地区生产总值比重分别为2.51%和4.34%,珠海低于深圳1.83个百分点;2017年珠海和深圳发明专利申请量分别为7769件和60300件,珠海是深圳的12.8%; 2017年珠海和深圳发明专利授权量分别为2479件和18900件,珠海是深圳的13.1%;2017年珠海和深圳城镇常住居民人均可支配收入分别为46826元和52938元,珠海是深圳的88.5%;珠海和深圳农村常住居民人均可支配收入分别为23496元和52938元,珠海是深圳的44.4%;珠海和深圳城乡居民人均可支配收入比分别为1.99和1;2017年珠海和深圳外贸进出口总额分别为2990.12亿元和28011.46亿元,珠海是深圳的10.7%;2017年珠海和深圳一般贸易进出口总额分别为1655.95亿元和13084.93亿元,珠海是深圳的12.7%; 2017年珠海和深圳实际吸收外资总额分别为24.33亿美元和74.01亿美元,珠海是深圳的32.9%;2017年珠海和深圳对外实际投资总额分别为3.84亿美元和35.26亿美元,珠海是深圳的10.9%;2017年珠海和深圳城镇登记失业率分别为2.26%和2.20%,珠海高出深圳0.06个百分点; 2017年珠海和深圳全体常住居民人均可支配收入分别为44043元和52938元,珠海是深圳的83.2%; 2017年珠海和深圳拥有执业医师数分别为6427人和33293人,珠海是深圳的19.3%。要实现高质量发展,统计部门应该做好四件事。一要加快形成推动高质量发展的统计指标体系,按照党中央、国务院和上级统计部门统计管理体制改革的新思路,着力抓重点补短板强弱项,不断完善新产业新业态新模式等新经济发展统计制度,创新经济统计调查方式方法。抓紧建立和完善新发展理念统计指标体系,积极开展区域发展统计监测,努力反映共享发展成果,认真做好节能降耗等统计工作,全面反映绿色发展进程,为推动珠海经济高质量发展提供统计支撑。牵头做好省高质量发展综合绩效考评体系落地工作,全面加强对评价体系内容的监测分析工作,提出有针对性的对策建议;结合珠海实际,抓紧研究制定珠海市高质量发展综合绩效评价体系,切实加大工作力度,确保数据质量,充分发挥考核激励作用,确保在真实反映珠海高质量发展的基础上推动珠海发展。二要全力保障统计数据质量。抓好“两防”(防弄虚作假、防少统漏统)基础数据统计报送工作,进一步提高统计数据质量。全面加强数据生产全过程的质量控制,注重运用关联指标对统计数据的审核评估,加强对增速奇高、同期数变化大、对指标增速与关联指标增速明显不匹配的企业数据逐一认真核实,积极排查全市统计数据质量隐患,增强抵御统计违法违纪风险的能力。三要服务经济发展。深入贯彻落实作风大转变有关要求,进一步加大调研力度。深入基层,项目、企业一线,特别是民营企业,切实掌握企业生产经营情况和存在问题,为提高预判经济运行态势的准确性,优化营商环境,推动企业发展壮大,增强统计管理科学性提供现实依据和有建设性的工作思路。四要强化节能指标监测工作,及时预警,提出针对性解决方案,协助做好经济结构转型升级工作。

  三是抓好一个关键——提高发展平衡性和协调性。“实现城乡、区域、物质文明和精神文明协调发展,是全面建设小康社会、实现共同富裕的必然要求”。要着力提高发展平衡性和协调性,统计部门要不断深化统计服务,针对珠海东西部发展不协调、西部发展滞后的现状所在,强化调研力度,加强数据研判,摸清统计数据背后症结所在,深入剖析问题,结合珠海实际,加强与相关经济部门、西部地区、高校等的合作力度,集思广益,研究出符合西部地区实际的发展战略,为珠海市补齐发展短板,实现平衡协调发展提供支撑。另外,要着力推进精准扶贫工作。贯彻落实打赢精准扶贫攻坚战的有关部署,结合工作实际,倾斜物资安排,加强督促指导,推进帮扶村光伏发电项目尽快投产,通过继续发展产业带动脱贫、完善基础实施助推脱贫等多项举措引导贫困群众脱贫致富。此外,着眼于依法治统,加大依法统计、依法治统力度,强化法律意识,加强统计法治宣传培训,为各级统计机构和人员依法独立开展统计工作提供保障。切实防范和惩治统计造假、弄虚作假,为高质量发展提供有效的统计保障。

  四是牢记一个准则——加强党的领导和党的建设。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。总书记系列讲话中,始终牢牢强调这一条。这是我们发展过程中正反两方面的经验所得,是我们推进“二次创业”的最根本的保障。统计部门要真正把“加强党的领导和党的建设”摆在突出位置,一要牢固树立“四个意识”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。落实《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划实施方案(2018—2020)年》有关要求,以提升党建水平为宗旨,落实党总支、党支部职责,稳步推进党建工作落实。二要全面从严治党。强化领导干部担当意识,加大与派驻纪检组的协作力度,坚持严字当头,持之以恒推进作风建设,聚集“四风”突出问题新表现,深入开展整治活动。深入开展反腐倡廉教育,坚持惩防并举,明确廉政风险所在,突出关键环节,强化监督检查,确保统计系统风清气正。三要抓好意识形态领域工作。对内要深入学习宣传贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,继续做好十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列理论知识学习工作,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持不松劲不歇气,引导干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。对外要加强统计数据对外发布和审核工作,确保数据质量,定期发布珠海经济运行情况分析,让社会大众明确情况,增强发展信心。对网络媒体发布的相关统计数据要及时跟进,做好比对,确保统计真实统一。四要打造高质量统计队伍。深化统计业务知识培训,多措并举提升干部综合素质。切实加强干部的培养锻炼,把掌握了解干部动态作为一项基础工作抓好抓实,全力为业务骨干力量搭建平台,发挥骨干作用,不断推进选人用人机制科学化,激发广大干部职工创业激情。

  风帆正举破浪行,百尺竿头新跨越。改革开放新起点,“二次创业”即将开局起步,新征程上,总书记的讲话为我们举旗定向,省委、市委贯彻落实方案为我们确定了努力方向,珠海统计人当进一步解放思想、开拓前行,为珠海“二次创业”做出应有贡献。

  

 
 
 
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