今年上半年，我市克服了世界经济增速减缓、国内宏观调控政策趋紧等不利因素影响，经济保持平稳增长，但经济运行中的结构性矛盾日益突出，出现了一些值得关注的新情况和新问题，可能影响未来的经济走势，须积极关注。

    一、主要运行特点

    初步统计，上半年全市实现生产总值462.17亿元，按可比价格增长12%，增幅同比回落1.8个百分点，高于同期全省10.7%的平均水平，在珠三角低于佛山（17.0%）、东莞（16%）和肇庆（13.9%），与惠州、中山并居第4位。

    （一）经济总体运行平稳，第三产业对经济增长的贡献率有所提升

    上半年分别完成第一、二、三产业增加值为12.5亿元、253.62亿元和196.04亿元，分别增长0.2%、12.7%和11.8%，回落3.8、2.7和0.5个百分点。工业仍是拉动经济增长的主力，对经济增长的贡献率高达61.3%，但贡献率同比减少了0.3个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为40.9%，同比提高3.2个百分点，主要缘于交通运输仓储邮政业和其他盈利性服务业的拉动。因股市、房市低迷，金融业增加值仅增1.2%，回落11.7个百分点；房地产业增加值同比下降0.4%，回落16.4个百分点，以上两业对经济增长的贡献几乎为零。

 

上半年珠海三次产业对GDP增长的贡献率

    （二）工农业生产增速减缓，生产结构继续调整

    上半年全市实现农林牧渔业产值22.4亿元，增长0.5%，同比放慢3.7个百分点。由于受雪灾、台风以及强降雨天气的综合影响，农、林、渔业都遭受不同程度的损失，增幅同比回落了0.2、4.0和5.7个百分点；特别是占全市农林牧渔业总产值达6成的渔业，淡水和海水养殖都遭受不同程度的损失，受灾面积达23万亩，累计损失7.41亿元，渔业产值同比下降了1.5%。而畜牧业在生猪价格高企的刺激下，发展势头良好，全市生猪的饲养量、存栏量、出栏量同比分别增长23.7%、27.3%和21.4%；禽蛋和肉类产量分别增长94.2%和27.5%，畜牧业产值同比增长14.2%，增幅提高5.2个百分点。

    工业生产增速逐月减缓，重工业产值继续攀高。上半年，全市完成规模以上工业增加值223.27亿元，同比增长14.0%，回落2.5个百分点。六大支柱行业中，生物医药和精密机械制造业的增加值增速分别为23.1%和21.2%，加快15.6和9.2个百分点，其余四大支柱行业的增速均出现不同程度回落。特别是合占全市规模以上工业增加值近一半（49.4%）的电子信息业和家电电气业，受伟创力集团和格力电器公司生产减缓的影响，产业增速同比分别回落了1.1和3.2个百分点。电力能源业则因珠海发电厂2、3号机组轮流检修，增速回落9.9个百分点。工业增长依靠少数大企业的格局仍未改变。产值排名前30的企业，累计完成工业产值759.10亿元，增长17.3%，回落6个百分点。其中，产值下降的有6家，增速放慢的为13家。香洲、斗门、金湾的工业增加值增速同比分别放慢4.2、1.3和0.4个百分点。从上半年走势看，各月工业增加值累计增速分别为20.5%、19.5%、16.2%、14.9%、14.0%、14%，呈逐月走低态势。轻重工业结构进一步调整，重工业产值比重从上年同期的57.7%提升为62.5%。

    主导行业的企业利润明显增加。1－5月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润总额45亿元，同比增长52.5%，加快了14.8个百分点。在全市32个行业中，有19个行业的利润增长；13个行业的利润下降。在利润增长的行业中，我市产值规模最大的电子信息和家电电气业，其利润总额合占全市的47.7%，对全市工业企业利润增长的贡献率高达79.2%，如不包含上述两行业，全市工业企业利润仅增15.8%，同比回落45.2个百分点。

    （三）拉动经济增长的“三驾马车”速度放慢，投资、出口增幅回落，消费增速低于全省平均水平

固定资产投资增速高位回落。上半年完成全社会固定资产投资175.21亿元，增长20.4%，放慢5.5个百分点。其中，基本建设    投资同比仅增6.1%；而更新改造、房地产开发投资同比增速放慢1.4和39.6个百分点。随着房地产开发对投资增长贡献的减少，固定资产增速也应声回落。前6个月投资的累计增速分别为97.6%、60.5%、26.0%、24.8%和20.4%。分产业看，第二产业投资同比下降了2.3%，其中影响投资后劲的制造业投资同比仅增1.7%，放慢14.2个百分点。

    消费实际增幅不如上年，低于同期全省平均水平。年初的南方雪灾、油价上涨、地震等因素对我市的交通运输业和旅游业产生较大影响，主要指标增速均在1位数，部分指标甚至下降。上半年接待过夜游客379.65万人次,增长8.6%。港口货物吞吐量1956万吨，增长7.8%，集装箱吞吐量仅完成30.5万标箱，下降3.8%；港口旅客吞吐量262.1万人次，下降6.2%；机场旅客吞吐量57.4万人次，增长8.4%。上半年全市实现社会消费品零售总额169.79亿元，同比增长17.7%。名义增长率虽比上年同期高出1.6个百分点，但剔除物价因素，实际仅增9.2%，同比回落4.2个百分点，在珠三角不但位次居后，还低于同期全省19.1%的平均增速。

    出口增速减缓，加工贸易出口减幅尤大。受美国次贷危机蔓延引发全球消费需求下降、人民币升值以及原材料价格上涨等因素影响，上半年全市完成外贸出口额98.68亿美元，增长20.0%，回落3.7个百分点。其中，占全市出口额7成多的加工贸易出口额仅增11.3%，回落了13.1个百分点。

    （四）财政金融运行良好，频密出台的宏观紧缩政策已初显调控成效

    受政策性因素带动，财政收入增长较快。上半年全市实现地方财政一般预算收入47.17亿元，增长34.4%，加快12.8个百分点，主要得益于政策性因素的拉动，主要有来自三个方面：一是内外资企业所得税合并后，特区内企业所得税率由15%提高到18%，许多企业将利润集中在今年申报体现，部分企业还一次性清缴了以前年度欠税，以致企业所得税大幅增长；二是去年股票证券交易火爆，证券公司收益大增，广发证券、易方达证券等总部企业缴纳的个人所得税大增；三是从今年起全面开征土地使用税，使土地使用税高速增长。企业所得税、个人所得税、土地使用税分别增长118.1%、93.5%和57804.3%。以上三税种对财政预算收入的增长贡献率为61.6%，而作为两大主体税种的增值税和营业税，均未完成半年进度，增长贡献率仅为23.4%。

    城乡居民储蓄存款增多，信贷规模扩张的势头得到遏制。6月末，全市金融机构本外币存款余额1571.94亿元，比年初增长13.3%，增速加快3.9个百分点，其中，城乡居民储蓄存款余额668.33亿元，增长12.9%，加快10.8个百分点；本外币贷款余额760.05亿元，比年初增长11.3%，回落4.2个百分点。中资金融机构人民币中长期贷款比年初增长14.9%，回落6.4个百分点，其中的房地产中长期开发贷款比年初增长2.9%，增幅回落43.4个百分点。上半年全市商品房销售面积99.34万平方米，下降9.9%，商品房交易趋于平淡。同期，全市商品房预购登记9733宗，同比减少9.4%；二手房交易也不尽人意，交易办证共3940宗，同比下降了25.1%。国家陆续出台对房地产的调控政策和实施紧缩的货币政策，宏观调控效果已逐步显现。

    二、经济运行中存在的主要问题

    上半年我市经济运行较为平稳，但经济发展方式不合理，结构性矛盾突出，国际成本输入型通胀压力加大。我市经济存在的矛盾和问题主要有：

    （一）高耗能行业持续增长，节能减排压力增大。上半年全市六大高耗能行业实现工业产值244.22亿元，增长19.4%，增幅比全市平均水平高出6.9个百分点。高耗能行业的快速增长，使得我市节能降耗压力增大。全省拟公布的能耗公报显示，珠海2007年单位GDP能耗下降2.6%，未能完成年初下降3%的预期目标。今年我市SO2和COD减排任务分别为2000吨和1000吨，但上半年分别仅完成500吨和66吨，减排形势亦不乐观。

    （二）CPI持续高企，城乡居民实际收入水平增长不快。国际能源、粮食、原材料价格大幅攀升，推动了国内原料、工业品价格和消费品价格的全面上涨，引发CPI持续走高。上半年我市CPI累计上涨7.1%，其中，食品类价格上涨17.7%，居住类价格上涨10.3%，以上两类商品拉动CPI上涨6.9个百分点，上涨贡献率达97.2%。食品、居住等基本生活用品和服务的价格涨势迅猛，对低收入群体的生活影响尤大。上半年我市城镇居民人均可支配收入同比增长7.5%，增幅低于同期全省10.8%和全国14.4%的平均水平；农渔民人均纯收入增长6.6%，增幅也低于同期全省12.8%和全国19.8%的平均水平。如剔除物价上涨因素，珠海的实际增幅更低。通胀已给处于中低收入阶层的群体造成较大的生活困难。

    （三）能源、原材料价格和劳动力成本上涨，企业盈利空间缩小影响企业产能扩张。主要能源、原材料价格不断上涨，给企业生产经营造成了很大困难。抽样显示，我市有73.9%的企业表示生产成本上升或持平。能源、原材料价格上涨主要是缘于国际市场价格的推动，国际原油价格比年初上涨45%，铁矿石价格上涨96.5%。今年起，水、电、煤、油、劳动力价格接连上涨，物价水平持续走高，人民币对美元升值，这些都使得企业利润空间缩小，影响了现有企业产能扩张。上半年有半数企业生产增长情况不理想，出现生产减少或接不到订单现象。

    （四）投资结构不合理，政府投资进度缓慢。上半年我市固定资产投资增长20.4%，仍主要依赖房地产投资拉动，基本建设投资仅增6.1%，反映工业发展后劲的制造业投资仅增1.7%，同比回落14.2个百分点。新签合同利用外资项目减幅超过六成，如剔除个别大项目，引资额的增长也不理想。政府投资进展缓慢，截止今年6月累计完成投资29.6 亿元，仅完成年度计划的25.7%。

    （五）房市、股市降温，房地产贷款风险增大。由于国家频密出台房地产调控政策，抑制了投资性和投机性的住房需求，市场观望气氛浓厚，全国主要城市的房地产销售量缩价跌，我市情况也不例外，上半年商品房销售面积萎缩了1成，房地产业增加值同比下降3.3%；股指大幅下挫，上证指数从6100多点滑至目前的不足3000点。地税报表显示，6月份我市营业税同比下降46.1%，其中，销售不动产营业税降61.4%，金融保险营业税降86.6%。房地产业的整体不景气和国家实行紧缩的货币政策，使得部分房地产商资金吃紧，股市下跌也使得股民财富缩水，国内一些城市已出现企业和个人的还贷危机，房地产信贷风险增大，金融机构应加强房地产市场的资金监管，谨防出现“烂尾楼”和个人欠贷现象。

    （六）任务完成情况不理想。从总量看，上半年全市完成生产总值462.17亿元，仅完成年度预期目标的45.3%。其中，香洲、斗门、金湾分别完成287.66亿元、78.25亿元和95.54亿元，仅完成其年度预期目标的46.2%、40.1%和48.6%，均慢于时间进度。从增速看，上半年全市GDP同比增长12%，比年度预期增速低了3个百分点，而各行政区除金湾外，香洲、斗门的GDP同比分别增长10.5%和8.9%，比其预期增速分别低了3和4.1个百分点，完成情况亦不理想。

    三、下半年经济走势及对策建议

    当前，美国次贷危机引发全球经济增速放缓；国际油价、粮价、铁矿石等价格上涨，推高企业生产成本；国内为抑止通胀和控制流动性过剩，继续实施紧缩货币政策；人民币持续升值，劳动力成本上升降低了出口产品的竞争力；内外资企业所得税法合并后特区税收优惠逐步丧失，这些都对以外向型经济为主的我市经济带来较大影响。而上半年全国和全省的经济出现回落，国家仍将继续实施紧缩的货币政策，经济发展的不确定因素增多。

    下半年，珠海发电厂结束检修并恢复正常生产，伟创力集团承造的新款手机将投入生产，订单状况也逐步趋好，预计工业增加值增速将稳中略升；而目前股市和房市低迷，市场观望气氛浓厚，去年增幅较高的房地产业和金融业的全年走势仍不乐观。

    上半年时间过半，但完成任务未过半，增速距离预期目标差距较大。下半年珠海尚无对经济增长具明显推动的新项目投产，全年经济增速同比减缓的态势难以出现逆转，与上半年相比，乐观估计全年经济为稳中略升，但要完成全年15%的预期增长目标，下半年经济增速需达到18%，任务十分艰巨。

    针对当前珠海经济运行中存在的问题，建议：

    （一）大力推进重大项目建设，切实做好跟踪和服务。去年房地产业的高速发展对我市投资和税收均有明显拉动，房地产业对经济增长的贡献是一次性的，也是不可持续的，我市的房地产市场在控制人口规模的情况下不可能年年保持高速增长，国家出台的一系列宏观调控政策也使得房地产市场降温。我市经济的增长依然要依靠高新技术产业、高端制造业、高端服务业来带动，目前我市重大项目推进情况尤其是政府投资进度并不理想。建议各有关部门想方设法加快政府投资进度，加快推进交通基础设施等重大项目建设进度，加大督办力度，切实做好项目的跟踪和服务。

    （二）加大招商引资力度，增强经济发展后劲。结合当前对全市各工业园区整合的契机，抓紧做好园区整合后的各项配套措施，抓好园区的产业发展规划，利用全省实施的“双转移”战略，与国土、规划部门做好用地、环保等方面的工作，组织专业招商队伍，在招引项目的质量上下工夫，招商引资要有长远战略眼光，甚至要耐得住一时的寂寞，努力引进“两有、两少、两高”的大项目好项目；围绕珠海具优势和发展潜力的产业进行招商，提高龙头企业在本地的生产配套率，延伸上下游产业链；出台激励措施鼓励现有企业增资扩产，以增强经济发展后劲。

    （三）关注CPI持续走高对居民生活带来的影响，加强价格监督检查力度。下半年CPI涨幅因去年翘尾因素的消失而逐步减缓，但随着成品油、电力价格的提升，居民消费价格仍会继续走高。食品类和居住类价格大幅上涨对低收入困难群体影响最大。建议政府继续增加对困难群体的生活补贴。同时，油电价格上涨引发企业生产运输成本提升，容易出现乱涨价的现象，物价部门要加大市场监管力度，制止搭车涨价行为，以稳定市场的粮油蔬果等副食品价格。