创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，科技创新能力是未来发展竞争的核心。党的十六届五中全会从全面贯彻落实科学发展观的高度，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节。企业是自主创新的主体，作为我市经济骨干力量的大中型工业企业，自主创新能力如何关系到全市科技创新水平和经济社会的发展。为了解我市大中型工业企业科技活动和自主创新能力状况，以满足各级党政领导和有关部门宏观决策与科学管理的需求，现据珠海市第一次全国经济普查资料，对2004年我市的大中型工业企业自主创新活动基本状况做一分析，以期为促进全市科技创新能力的提高提供参考。

    一、现状综述

    2004年末，全市大中型工业企业137家，从业人员15.6万人；有科技活动的企业数31家，占22.6%；科技活动人员4613人，占从业人员的比重为3%；其中，科学家和工程师（具有高中级技术职称和无高中级职称大学本科以上学历人员）2444人，研究与试验发展（即R＆D）人员1621人，机构人员2978人；科技活动经费筹集总额6.45亿元；科技活动经费支出总额6.42亿元；专利申请数418件。

    1、科技活动人员素质状况

    2004年末，大中型工业企业科技活动人员4613人，其中科学家工程师2444人，占科技活动人员的53%；具有高中级职称755人，占16.4%；无高中级职称大本以上人员1689人，占36.6%。研究与试验发展人员（下称R&D活动人员）1621人，占35.1%。

    从企业规模看，全市大中型工业科技活动人员中，大型和中型科技活动人员分别是2901人和1712人，比例为62.9%和37.1%，科技活动人员占从业人员的比重各为5%和1.7%。其中科学家工程师分别为1289人和1155人，比例为52.7%和47.3%，科学家工程师占科技活动人员的比重分别为44.4%和67.5%；R&D活动人员分别为907人和714人，比例为56%和44%，R&D人员占科技人员的比重分别为31.3%和41.7%。

    2、不同规模企业科技活动情况

    分企业规模看：大型工业企业11家，有科技活动的企业4家，比重为36.4%,有科技R&D活动的企业数占36.4%；中型工业企业126家，有科技活动的企业27家，比重为21.4%，有科技R&D活动的企业数仅占16.7%。工业企业的科技活动与其规模大小紧密关联。企业规模大，科技力量相对较强，资金相对雄厚，比较有条件开展科技活动。

    3、科技投入情况及分布

    （1）科技人力资源投入情况。大型企业科技活动人员2901人，占从业人员的比重5%，R＆D人员907人，占1.6%，科学家和工程师1289人，占2.2%；中型企业科技活动人员1712人，占从业人员的比重1.7%，R＆D人员714人，占0.7%，科学家和工程师1155人，占1.2%。

    （2）科技经费投入情况。全市大中型工业企业科技活动经费支出总额达6.42亿元，其中用以衡量企业自主创新投入水平的重要指标―研究与实验发展（R＆D）经费支出2.70亿元，占大中型工业企业科技活动经费支出总额的42.1%。

从企业规模分组看：大型工业企业科技活动经费支出总额3.95亿元，占大中型工业企业科技活动经费支出总额61.5%；中型工业企业科技活动经费支出总额2.47亿元，占大中型工业企业科技活动经费支出总额38.5 %。

    从登记注册类型看：内资企业科技活动经费支出4.53亿元，占全市大中型工业科技活动经费支出的70.6%；港、澳、台商投资企业科技活动经费支出0.86亿元，占全市大中型工业科技活动经费支出的13.2%；外商投资企业科技活动经费支出1.04亿元，占全市大中型工业科技活动经费支出的16.2%。

    16家国有控股企业，有科技活动的企业数比重达43.8%，比全部大中型工业企业高21.2个百分点，其科技活动经费支出达4.17亿元，占大中型工业企业64.8%，R＆D经费1.21亿元，占大中型工业企业44.8%；可见，国有控股工业企业在大中型工业科技活动中仍具主导地位。

    从行业大类看：在全市大中型工业所涉及的24个工业行业大类中，有科技活动发生的行业有10个，占41.7%。有R＆D活动发生的行业有10个，占41.7%。研究与试验发展经费投入超过千万元以上的行业有6个。分别是：化学原料及化学制品制造业，医药制造业，非金属矿物制品业，电气机械及器材制造业，通讯设备、计算机及其他电子设备制造业，仪器仪表及文化、办公用机械制造业。6大行业单位数占大中型工业企业数59.1%，投入的研发经费2.58亿元，占全部大中型工业企业研发投入的40.2%。

    4、科技经费筹集情况

    2004年，全市大中型工业企业从各种渠道筹集到的科技活动经费共计6.45亿元。其中，企业自筹资金，为5.39亿元，占83.6%；从金融机构贷款获得的科技活动经费0.94亿元，占14.6%；来自政府部门的资金0.11亿元，占1.7%；来自国外的资金0.1亿元，占0.1%。以企业为主体,以市场为导向的企业自主创新格局已初步形成。

    5、科技创新活动开展及产出成果情况

    近年来，随着“科教兴市”发展战略在我市的实施，极大地推动了科技事业的发展。企业作为科技研发和投入的主体，依靠科技求生存、求发展的意识不断增强，对科研活动的重视程度不断提高，以格力、德豪润达、天威、伟创力、联邦制药等知名大中型企业的科技成果都得到了较好的推广和应用，推动珠海科技发展水平的提高，为珠海社会和经济发展做出了较大贡献。

    科技项目是企业开展自主创新活动的具体表现形式，可以体现自主创新能力水平。2004年，我市大中型工业企业当年在研和已完成的科技项目180项，其中大型工业企业开发科技项目49项，平均每个项目经费的内部支出达468万元。新产品开发项目数121项，平均每个新产品项目经费的内部支出280万元。自主创新项目41项，平均经费投入达500万元。

    新产品开发是技术创新的主要形式，是企业将科技成果转化为生产力的有效方式。2004年，大中型工业企业新产品开发经费支出3.39亿元，比2003年增长143.9%，占大中型工业企业科技活动内部经费支出总额的40.3%。完成新产品产值235.7亿元；新产品销售收入218.56亿元，其中：新产品出口销售收入154.53亿元；新产品产销率为92.7%。

    知识产权保护可为自主创新提供一个公平合理的外部环境，能促进自主创新活动的开展，而专利则是保护知识产权的最有效途径。2004年，全市大中型工业企业共申请专利418件，其中大型工业企业申请专利149件，比2003年增长21.1%。其中体现企业自主知识产权的发明专利61件。拥有发明专利84件。

    6、技术改造和技术获取情况

    全市大中型工业企业技术改造经费总支出3.02亿元，其中大型工业企业技术改造经费支出1.89亿元，占62.6%。近年来，我市工业特别是大中型工业企业坚持科技进步，努力将科技成果应用于生产的各个领域，用先进技术改造落后技术，用先进工艺代替落后工艺、设备，实现以内涵为主的扩大再生产，在提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗，全面提高综合经济效益上取得了显著成绩。大中型工业企业技改经费支出比2003年增幅达到了118.7%。

    全市大中型工业企业技术引进经费支出55.1万元，消化吸收经费支出50.9万元。购买国内经费支出608.7万元。

    7、自主创新与经济结合程度

    自主创新与经济发展关系密切，自主创新能力的强弱关系到经济发展的后劲。从自主创新的市场实现能力看，2004年全市大中型工业企业新产品销售收入218.56亿元，比上年增长216.1%，比2000年增长9.8倍；其中出口占70.1%，比2000年提高19.6个百分点。新产品销售收入在全部产品中的比重大幅度上升，达23.9%。

    从自主创新的产业转化能力看，2004年，珠海高新技术产品总产值达 468.45亿元，同比增长36.74%；高新技术产品的增加值75.54亿元，占高新技术产品总产值的16.13%；高新技术产品出口创汇37.78亿美元，同比增长43.40%；高新技术产品全年销售收入为450.14亿元；实现利税总额为23.00亿元。

    研究与试验发展（R&D）经费投入强度是评价企业自主创新能力的重要指标。2004年，我市大中型工业企业R＆D经费投入强度（R＆D经费投入占产品销售收入的比重）为0.3%。

    分行业看，投入强度在1%以上的行业有3个。分别是：化学原料及化学制品制造业、医药制造业和非金属矿物制品业（详见下表）。

 

行业	科技经费投入	R&D经费投入	R&D投入强度
	（万元）	（万元）	（%）
合计	64243	26999	0.30
食品制造业	91	55	0.10
化学原料及化学制品制造业	3781	2305	1.71
医药制造业	2703	2413	1.95
塑料制品业	1669	880	0.29
非金属矿物制品业	3377	2876	4.95
专用设备制造业	732	182	0.18
交通运输设备制造业	426	104	0.08
电气机械及器材制造业	36832	8983	0.42
通信设备、计算机及其他电子设备制造业	13426	7996	0.19
仪器仪表及文化、办公用机械制造业	1206	1206	0.13

 

    8、科技活动区域分布

    分区看，大中型工业企业中有科技活动的企业香洲区占28.4%、斗门区9.1%，金湾区14.8%；有R&D活动的企业香洲区占23.9%，斗门区4.6%，金湾区11.1%。科技活动人员占从业人员的比重香洲区3.6%、斗门区1.5%、金湾区0.9%；科技活动经费占产品销售收入的比重香洲区1.1%、斗门区0.2%、金湾区0.2%；R&D经费占产品销售收入的比重香洲区0.4%、斗门区0.2%、金湾区0.2%；新产品销售收入占产品销售收入的比重香洲区16%、斗门区42.5%、金湾区0.1%。

    9、企业办科技机构情况

    企业办科技机构作为企业研究与开发的前沿阵地，对企业科研与技术创新起着非常重要的作用。2004年，大中型工业企业办科技机构17个，机构设置率为12.4%，与上年持平，比2000年下降26.1%。拥有科技活动人员2978人，其中博士生13人，硕士生128人，两生人员仅占科技活动人员的4.7%。科技经费支出4.14亿元，平均每一机构经费支出0.24亿元，机构科技人员人均经费使用额13.9万元。

    二、企业自主创新存在的主要问题

    从上综述，我市大中型工业企业已经积累了一定的科技创新基础和创新能力，并且取得了一定的创新成果。但总量仍然偏小，投入强度不高，与全国、全省及其它市相比较有一定差距，整体上存在着创新动力不足、活力不够等问题。主要有：

    1、企业自主创新意识有待进一步提高

    经普查结果显示，2004年我市137家大中型工业企业只有31家企业开展了自主创新活动，企业自主创新活动的覆盖面仅为22.6%，即有3/4以上的大中型工业企业尚未开展科技活动，比2000年下降16.5个百分点。科技活动人员数量处于徘徊状态，2004年比2000年只增长1.6%。作为我市自主创新骨干力量的大中型工业企业，其自主创新活动的覆盖面不足四分之一，可见自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为，同时也反映出大部分企业仅满足于维持现状，面对激烈的市场竞争缺乏危机感，制约了企业自主创新整体水平的提高。

    2、自主创新人力资源匮乏制约了企业自主创新能力进一步提高

    人才是第一资源，也是科技创新活动的关键因素之一。拥有一定规模和较高素质的科研队伍是提高企业自主创新能力的关键。经普查结果显示，我市大中型工业企业仍较缺乏具有技术发明、科学带头人等高层次科研人才。企业R&D人员投入的增长幅度远低于R&D经费的增长，人员素质的提高也不明显。2004年，全市大中型工业企业中从事自主创新活动的人员1621人，按实际工作量折算的R&D人员投入量为1015人年，仅比“十五”期初增长1%；其中科学家和工程师750人年，占67.3%，低于全国水平近7个百分点。我市大中型工业企业办科技机构中有博士13人，平均每个机构拥有博士生不足1人。创新人才的缺乏已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要因素之一。

    3、企业自主创新投入强度水平低，阻碍了企业向高端技术突破的能力

    R&D经费支出与产品销售收入之比是国际上通用的反映企业自主创新投入强度的主要指标。2004年，我市大中型工业企业R&D经费投入总量较少，投入强度一直在较低水平，仅为0.3%，与上年基本持平，低于全省的投入强度（0.75%）0.45个百分点和全国的投入强度（0.71%）0.41个百分点。比“十五”期初下降0.8个百分点。在国际上普遍认为只有R&D投入强度达到5%以上的企业才具有足够的市场竞争力。低水平的R&D投入强度，导致我市多数大中型工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍只能维持在对一些低端技术的研发上。科技经费投入不充足，投入力度弱，将会削弱企业创新能力，从而影响珠海今后经济发展的动力及科技水平的提高。

    4、以企业为主导、利益共享的产学研相结合机制尚未形成

    发挥科研院所和高等学校的科研优势，走产学研相结合的道路是促进技术和经济相结合、提高企业创新能力的重要途径。珠海市委、市政府经过多年的努力，成功引进了中山大学、暨南大学、北京理工大学、北京师范大学、吉林大学等十多所国内著名高校在珠海建设分院。短短几年的时间，中山大学珠海校区、暨南大学珠海学院、广东科技干部管理学院已初具规模，大学园区各高等院校在校学生数已达4.2万人，已初步形成了集聚科技资源与人才的良好环境。2004年，我市大中工业企业向外单位支付的R&D经费528万元，支付给科研院所和高校的经费为19万元，所占比例为仅为3.6%，表明我市大中型工业企业与科研院所和高校的结合尚不紧密,合作程度较低。科技资源尚未得到有效的配置，削弱了科技成果转化为现实生产力的能力，影响了重大产业领域核心技术的突破。如何高效地聚集创新资源，搭建创新平台，解决“产学研”之间的衔接问题，已成为珠海自主创新过程中需探索解决的问题。

    三、对提高大中型企业科技创新能力的建议

    当前国际产业竞争已由生产阶段前移到研发阶段，科技创新环境以及自主创新能力已成为衡量一个城市或地区核心竞争力的重要标志。珠海要建设创新型城市和实践科学发展观先行示范市及提升城市竞争力，作为珠海经济支柱力量的大中型工业企业科技创新和研究发展活动有待进一步加强。为此，提出几点建议：

    1、充分发挥政府的引导和推动作用，进一步激发企业自主创新的动力

    增强自主创新能力，关键是强化企业在技术创新体系中的主体地位。政府采取有力措施，营造更加良好的环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。进一步激发其自主创新的内在动力，提高自主创新意识，变“要我创新”为“我要创新”。对大中型工业企业可采取“政府引导和市场导向”相结合的办法，政府应重点支持大中型工业企业建立起有效的引逼机制，包括建立创新激励机制和考核评估机制，刺激企业增加对R&D的研发投入；要强化企业技术中心在自主创新活动中的重要地位，以企业技术中心为抓手，以项目为载体，尤其是对一些国家项目、重点项目，政府可适当向大中型工业企业倾斜，在攻关力量上充分整合高校和科研院所的人才和资源优势，构建起以市场为导向，协作攻关、利益共享的产学研相结合机制，通过技术链垂直传递和水平扩散来激发整个大中型工业企业的创新活力。鼓励“三资”高新技术企业筑巢引凤，把设在国外的研发中心引到本市来，变“空心技术”为“实心技术”，激励企业在原有技术基础上进行前瞻性研究和核心技术研究，促进企业自主创新能力提高，使大中型工业企业成为研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的骨干力量，从而带动我市产业竞争力提升，加快新型工业化发展步伐，不断增强我市整体实力和竞争力，为珠海建设现代化创新型城市作出重要贡献。

    2、营造良好创新环境，进一步发挥大中型工业企业自主创新的潜力

    营造创新环境，从政府方面来讲，关键是要营造良好的政策和制度环境，就是要以市场和企业为主，将政府角色集中在完善创新体系方面，为自主创新提供良好的支撑条件和后勤服务，同时坚持“有为”和“无为”的辩证统一，通过制定产业政策和建立完善各种创新激励机制，引导和鼓励企业进行符合经济社会发展需要、符合产业发展方向的创新。建立和健全有利于自主创新的各项政策和法规，建立起高效的创新激励机制、资金投入机制和考核评估机制，以政策、法规和机制来保障大中型企业自主创新活动的顺利开展，通过实施“科教兴市”等战略措施，进一步发挥大中型工业企业自主创新的潜力。

从企业方面来讲，就是要抓住目前有利于自主创新开展的大好机遇，加快形成“以创新为动力，以技术中心为抓手，以市场为导向”的自主创新格局，进一步提高企业的自主创新能力；要抓住国际产业结构调整的机遇，充分利用大中型工业企业自身的科技优势和产业优势，积极参与国际前瞻性产业的研发与分工；通过介入技术密集型产业的高端研发，来提高产业的技术领先度；通过对核心技术的“引进、消化、吸收”来提高产业的核心竞争力，最终依托技术跨越，实现产业经济的可持续发展。

    3、加大科技创新投入，建立多元化、多渠道的科技投入体系

    科技创新投入，是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。当今发达国家和新兴工业化国家，都把增加科技投入作为提高竞争力的战略举措。虽然我市大中型工业企业科技能力进一步增强，但科技投入总量和强度仍显不足，与全国、全省及相近市比较处于较低水平。因此，必须审时度势，从增强企业自主创新能力和核心竞争力出发加大科技创新投入力度。首先是解决大中型工业企业R&D经费投入问题。要充分利用市场机制，发挥政府在投入中的引导作用，建立政府投入为引导、企业自筹为主体、金融部门为支撑、广泛吸纳民间及海外资金的多元化、多渠道的科技投融资体制，为高技术产业的发展提供更多的资金投入。特别要多渠道为科技型大中型工业企业解决融资问题，要通过建立规范的担保机制，为科技型企业筹措更多的发展资金，从而不断完善服务于科技创新及产业化的资本市场体系。促进企业配套资金的投入，并以企业R&D投入多少来享受政府减免税额等待遇，充分发挥政府科技经费的带动作用，使企业科技经费尽快达到规划标准，提高企业科技创新能力。其次是加快培养造就高水平的技术创新队伍。科技创新，人才为本。人才是科学技术的载体，是技术进步中最积极活跃的因素。哪个企业拥有高素质的人才，哪个企业的技术创新就有了成功的根基。充分发挥教育在创新人才培养中的作用，利用珠海大学园区人力、教育科技资源优势，鼓励企业科研机构与高等院校合作培养研究型人才，促进科技创新与人才培养有机结合。支持企业培养和吸引科技人才，对企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才给予政策上的支持。加大吸引留学和海外高层次人才工作力度，建立符合留学人员特点的引才机制，实行有吸引力的政策措施，吸引海外高层次优秀科技人才来华工作。完善激励机制，造就高水平的技术创新队伍。增强企业领导和人员的科技创新意识，要努力推动“以人为本”的企业管理理念，使人才的创造力和潜力得到充分发挥。形成完善的人才引进、培养、评价和激励机制，激发企业科技人才创新意识，全面提高企业科技人才的创新能力与水平，为我市大中型工业企业科技创新能力提供人才智力保障。

    4、提升企业研究开发能力，努力构建以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系