经济普查系列分析报告之一：珠海工业优势产业比较研究

为加快建设珠三角区域性中心城市和实践科学发展观先行示范市，珠海市在国民经济和社会发展“十一五”规划中首次提出了“工业强市”战略，并把它列为三大战略之首，工业的发展被提到了前所未有的高度。根据比较优势理论、竞争优势理论以及多数国家和地区经济发展的实践证明，区域经济发展主要靠区域内优势产业的发展来带动，而区域优势产业的形成和发展则取决于区域比较优势和竞争优势。

为了解我市工业经济发展状况，科学界定优势产业，对优势产业进行合理选择和布局，加快我市“大办工业”和“办大工业”的工业化进程，本课题根据国内外有关产业评价的理论和方法，利用2004年第一次全国经济普查资料和珠海市产业活动单位数据库系统，通过建立优势产业评价指标体系，并采用目前国际上最为流行的社会经济统计软件包（SPSS11.0）进行全面深入的数据整理和分析测算，对我市33个工业产业的比较优势、竞争优势以及在珠三角9市同一产业中的位次进行了基本评价和比较研究，并提出了我市今后优势产业发展的对策建议，供市委、市政府和有关部门决策参考。

根据大卫?李嘉图的比较优势理论、赫克歇尔和俄林的要素禀斌理论以及波特的竞争优势理论，优势产业是指那些在当前经济总量中其产出占有一定份额，运行状态良好、资源配置基本合理，资本运营效率较高，在一定空间区域和时间范围内有较高投入产出比率的产业。它是一国或地区在一定范围内具有比较优势和竞争优势的产业，体现了一个地区产业的“个性”，是一个地区的特色产业，更是区域经济的一个规模增长点。

在评价指标体系中，我们选取区位商、劳动生产率、资产周转率和营业利润率4个指标来综合计算产业的优势状况，同时根据各指标的重要程度分别赋予不同的权数。其中，区位商（又称区域专业化率）指的是一个地区某种产业或产品生产在全国（全省）该产业或产品生产中所占的比重与该地区某项指标（产业或产品、人口等）占全国（全省）该项指标比重之比，反映产业生产在区域内是否具有规模优势，是评价产业比较优势的重要指标；劳动生产率、资产周转率、营业利润率皆为经济效益指标，分别反映劳动力的投入产出比、资金的投入产出比和产业的盈利能力，而把3个指标结合起来则可以综合反映该产业在区域内是否具有竞争优势。

由于列入综合评价指标体系中的各项指标量纲不同不能综合，必须进行同度量处理。因此，我们在计算我市工业各产业的优势系数时，分别采用全市、全省工业各项指标的平均值进行相对化处理，将不同度量的各项评价指标转化为围绕平均值上下波动的相对数，这样就可以从全市和全省的角度分析比较各产业的优势强弱。从数据结果上看，优势系数大于1的产业可以认定为全省或全市的优势产业，其中优势系数（R_i）≥1.5的产业为强优势产业，1＜R_i＜1.5的产业为弱优势产业；R_i=1的产业为均势产业；0＜R_i＜1的产业则为弱势产业；R_i＜0的产业为劣势产业。

根据优势产业的评价指标体系、评价模型和办法，我们对珠海市33个工业产业的优势系数进行了计算和排序，结果显示，从本市区域的角度进行观察，我市产业优势系数在1以上的产业共有10个，占全部产业数的30.3%。其中优势系数大于1.5的强优势产业共有6个，位居首位的是通信设备、计算机及其他电子设备制造业，优势系数高达6.34；位居第二至第六位的分别是燃气的生产和供应业（5.20）、电气机械及器材制造业（3.87）、电力热力的生产和供应业（3.11）、仪器仪表及文化办公用机械制造业（2.09）和化学原料及制品业（1.85）。

产业部门	与全市平均水平相比		与全省平均水平相比
产业部门	优势系数	排序	优势系数	排序
1、通信设备计算机及其他电子设备制造业	6.34	1	1.05	13
2、燃气生产和供应业	5.20	2	4.33	1
3、电气机械及器材制造业	3.87	3	1.65	4
4、电力热力的生产和供应业	3.11	4	1.34	7
5、仪器仪表及文化办公机械制造业	2.09	5	2.31	2
6、化学原料及制品业	1.85	6	1.11	11
7、塑料制品业	1.39	7	1.46	6
8、水的生产和供应业	1.16	8	1.06	12
9、造纸及纸制品业	1.06	9	1.22	8
10、饮料制造业	1.01	10	1.18	9
11、医药制造业	0.94	11	1.53	5
12、化学纤维制造业	0.77	12	2.07	3
13、金属制品业	0.72	13	0.65	18
14、专用设备制造业	0.68	14	0.89	15
15、家具制造业	0.67	15	1.15	10
16、通用设备制造业	0.53	16	0.58	19
17、交通运输设备制造业	0.52	17	0.37	24
18、纺织业	0.51	18	0.51	20
19、农副食品加工业	0.48	19	0.48	22
20、废物回收加工业	0.47	20	0.99	14
21、非金属矿物制品业	0.46	21	0.50	21
22、文教体育用品制造业	0.43	22	0.74	16
23、食品制造业	0.42	23	0.69	17
24、纺织服装鞋帽制造业	0.37	24	0.29	27
25、黑色金属冶炼及压延加工业	0.37	25	0.33	25
26、有色金属冶炼及压延加工业	0.30	26	0.32	26
27、工艺制品业	0.24	27	0.43	23
28、皮毛制品业	0.05	28	-0.21	33
29、印刷业	0.04	29	0.27	28
30、木材加工及制品业	-.03	30	0.20	29
31、橡胶制品业	-.18	31	-0.02	31
32、石油加工业	-.19	32	-0.19	32
33、非金属矿采选业	-.95	33	-0.01	30

以全省工业发展的平均水平作比较，我市在省内具有优势的产业共有13个，占全部工业产业数的39.4%。其中，强优势产业有5个，排名第一的是燃气的生产和供应业，优势系数高达4.33，位居第二至第五位的分别是仪器仪表及文化办公用机械制造业（2.31）、化学纤维制造业（2.07）、电气机械及器材制造业（1.65）、医药制造业（1.53）；弱优势产业共有8个，分别是塑料制品业（1.46）、电力热力的生产和供应业（1.34）、造纸及纸制品业（1.22）、饮料制造业（1.18）、家具制造业（1.15）、化学原料及制品业（1.11）、水的生产和供应业（1.06）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（1.05）。此外，我市在省内处于弱势的产业有16个，处于劣势的产业有4个（见表1）。

从市内优势产业与省内优势产业的比较可以看出，我市工业产业中，省内优势产业比市内优势产业多3个，且市内优势产业全部包含在省内优势产业之中。值得注意的是，由于比较区域的扩大，同一产业在省内的优势系数与在市内的优势系数及其排位不尽相同，有的甚至反差很大；而有的产业虽然在市内不具有优势，但在省内却具有明显的优势。比如，通信设备计算机及其他电子设备制造业在市内的优势系数为6.34，排名第一；在省内的优势系数为1.05，排名居优势产业末位。此外，化学纤维制造业、医药制造业、家具制造业的市内优势系数仅为0.77、0.94和0.67，在本市区域内属于弱势产业；而这三个产业的省内优势系数分别提升为2.07、1.53和1.15，分别排名第3、第5和第10位，在全省区域内属于优势产业。因此，在确定珠海的优势产业时，我们应该把在省内具有优势的13个产业全部作为珠海的优势产业。

横向比较看，在珠三角9个城市中，优势产业数量最多的是广州市和佛山市，各有19个优势产业；中山的优势产业有18个，排名第2；深圳和江门各有16个，并列第3，肇庆14个，排名第4；珠海13个，排名第5；东莞12个，排名第6；惠州市最少，仅有4个优势产业。从排名前五位的优势产业的分布情况看，在珠三角各市中，肇庆市由于具有较丰富的矿产资源，其产业结构具有明显的资源主导型特征，采矿业、木材加工业在省内具有明显的比较优势；而珠海和其他城市由于资源要素比较贫乏，属于高加工类型的产业结构，即原材料来自区外，产品向区外输出（见表2）。

城市名称	优势产业数量	排名前五位的优势产业及其优势系数
珠海	13	燃气生产和供应业(4.33)、仪器仪表及文化办公用机械制造业（2.31）、化学纤维制造业（2.07）、电气机械及器材制造业（1.65）、医药制造业（1.53）
深圳	16	橡胶制品业（2.67）、石油和天然气开采(1.82)、通信设备计算机及其他电子设备制造业(1.64)、仪器仪表及文化办公用机械制造业(1.26)、工艺品制造业(1.25)
广州	19	交通运输设备制造业(2.54)、化学原料及制品业(2.08)、烟草制品业(1.84)、食品制造业(1.79)、黑色金属冶炼及加工业(1.78)
东莞	12	家具制造业(1.70)、造纸及纸制品业(1.48)、饮料制造业(1.34)、文教体育用品制造业(1.31)、电力热力的生产和供应业(1.24)
佛山	19	有色金属冶炼及加工业(2.34)、电气机械及器材制造业(1.77)、非金属矿物制品业(1.74)、家具制造业(1.41)、水的生产和供应业(1.33)
中山	18	文教体育用品制造业(1.77)、纺织服装鞋帽制造业(1.75)、水的生产和供应业(1.70)、皮毛制品业(1.65)、纺织业(1.48)
惠州	4	皮毛制品业(1.82)、通信设备计算机及其他电子设备制造业(1.58)、通用设备制造业(1.15)、非金属矿采选业(1.06)
江门	16	废料回收加工业(6.48)、化学纤维制造业(3.61)、金属制品业(2.30)、非金属矿采选业(2.19)、通用设备制造业(1.99)
肇庆	14	有色金属矿采选业(15.05)、其他采矿业(9.99)、非金属矿采选业(2.73)、木材加工及制品业(2.44)、医药制造业(2.15)

从横向比较看，珠海的优势产业与珠三角其他城市同类产业相比，具有较为明显的优势。其中，燃气的生产与供应业、仪器仪表及文化办公机械制造业、塑料制品业、电力的生产与供应业等4个产业的优势系数在珠三角9个城市中居于首位。化学纤维制造业、电器机械及器材制造业、医药制造业等3个产业的优势系数居第2位。通信设备计算机及其他电子设备制造业、化学原料及制品业优势系数居第3位。造纸及纸制品业、家具制造业产业优势系数居第4位。饮料制造业、水的生产和供应业优势系数居第5位。由此可见，在我市工业的13个优势产业中，有9个产业的优势系数在珠三角9个城市中排在前三位。

一是从产业规模看，优势产业创造的经济总量在全市工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，2004年，我市工业13个优势产业共有企业法人单位1848家，占全部工业企业法人单位数（4037家）的46%；就业人数22.67万人，占全部工业就业人数（37.89万人）的60%；资产合计952.48亿元，占全部工业资产(1187.70亿元)的81%；负债合计562.01亿元，占全部工业负债（699.58亿元）的81%；主营业务收入1109.45亿元，占全部工业主营业务收入（1301.71亿元）的86%；利润总额45.77亿元，占全部工业利润总额（45.84亿元）的99.8%。

二是从经济效益看，优势产业各项经济效益指标普遍好于全市工业平均水平。数据显示，2004年我市工业优势产业的资产周转率为1.16次，比全市平均水平高6.4%,与全省平均水平持平；优势产业劳动生产率为48.93万元/人年，分别比全市和全省平均水平高14.57万元和26.74万元；优势产业营业利润率为4.13%，高出全市工业平均水平0.61个百分点。

四是从人力资源素质构成看，优势产业从业人员素质高于全市工业平均水平。在优势产业从业人员中，本科以上文化程度从业人员占6.03%，高于全部工业（5.02%）1.01个百分点；初中及以下文化程度占40.08%，低于全部工业（45.84%）5.76个百分点。优势产业从业人员中拥有中级职称以上的技术人员占2.99%、拥有高级工以上技术资格的技工占2.35%，分别高出全市工业平均水平0.26和0.15个百分点。

五是从企业科技活动情况看，优势产业科技投入强度较大，自主创新能力较强。经济普查数据显示，2004年全市优势产业中从事科技活动的人员有5662人，占全部工业科技活动人员总数（6506人）的87%；优势产业自办科技机构45个，占总数（55个）的82%；优势产业科技活动经费支出6.88亿元，占总数（8.82亿元）的78%；优势产业研究与试验发展经费（R&D）支出2.8亿元，占总数（3.32亿元）的84%；优势产业新产品开发经费支出2.44亿元，占总数（2.48亿元）的98%；优势产业技术改造经费支出3.1亿元，占总数（3.48亿元）的89%。

1、燃气的生产与供应业（优势系数4.33）：该产业共有法人单位4家，从业人员172人，资产合计10.02亿元，主营业务收入27.19亿元。代表企业是珠海碧辟液化石油气有限公司、新海能源珠海有限公司、南方气体产品珠海有限公司、珠海金湾兴宇气体有限公司（未投产），主营业务收入分别为22.1亿元、4.9亿元和0.2亿元。该产业法人单位数仅占全省同类产业的3%，就业人数仅占全省的2.3%，资产仅占全省的11.5%,但贡献的营业收入却占全省的20%，在珠三角城市中位居第一，是我市在全省占有市场份额最大的优势产业。

2、仪器仪表及文化办公机械制造业（优势系数2.31）：该产业共有法人单位101家，从业人员17866人，资产43.85亿元，主营业务收入101.89亿元，是我市工业产业中主营业务收入超100亿元的三大支柱产业之一。该产业在省内的市场份额为13%、资产周转率为2.32次、劳动生产率为57万元/人年、营业利润率为3.82%，在我市各优势产业中分别排名第2、第2、第4和第11位，在珠三角9个城市中则分别排名第3、第2、第1和第1位。该产业共有规模以上企业37家，其中主营业务收入超亿元的企业有6家，分别是佳能珠海有限公司（80.1亿元）、珠海新明珠表业有限公司（6.5亿元）、珠海理想科学工业有限公司（4.1亿元）、兰吉尔表计珠海有限公司（1.8亿元）、珠海优特电力科技股份有限公司（1.2亿元）、珠海许继电器有限公司（1.1亿元）。

3、化学纤维制造业（优势系数2.07）：该产业共有法人单位11家，从业人员1322人，资产21.97亿元，主营业务收入5.11亿元。该产业在省内的市场份额为9%、资产周转率为0.23次、劳动生产率为39万元/人年、营业利润率为7.87%，在我市各优势产业中分别排名第3、第12、第9和第4位，在珠三角9个城市中则分别排名第4、第8、第1和第1位,可见该产业在省内的优势要大于市内优势。该产业共有规模以上企业6家，其龙头企业是珠海醋酸纤维有限公司，2004年主营业务收入为4.2亿元。

4、电气机械及器材制造业（优势系数1.65）：该产业共有法人单位289家，从业人员55722人，资产193.68亿元，主营业务收入250.49亿元，产值在全市工业产业中排名第二。该产业在省内的市场份额为8%、资产周转率为1.29次、劳动生产率为45万元/人年、营业利润率为4.11%，在我市各优势产业中分别排名第5、第4、第8和第10位，在珠三角9个城市中则分别排名第6、第6、第1和第2位。该产业共有规模以上企业109家，其中主营业务收入超亿元的企业有19家，排名前三位的分别是珠海格力电器股份有限公司（137.4亿元）、珠海松下马达有限公司（15.6亿元）、珠海松下电池有限公司（13.5亿元）。

5、医药制造业（优势系数1.53）：该产业共有法人单位66家，从业人员5825人，资产31.32亿元，主营业务收入19.89亿元。该产业在省内的市场份额为9%、资产周转率为0.64次、劳动生产率为34万元/人年、营业利润率为7.01%，在我市各优势产业中分别排名第4、第9、第10和第6位，在珠三角9个城市中则分别排名第3、第5、第3和第7位。该产业共有规模以上企业25家，其中主营业务收入超亿元的企业有4家，分别是珠海联邦制药股份有限公司（7.8亿元）、珠海保税区丽珠合成制药有限公司（3.5亿元）、丽珠集团丽宝生物化学制药有限公司（1.6亿元）和珠海许瓦兹制药有限公司（1.1亿元）。

6、塑料制品业（优势系数1.46）：该产业共有法人单位277家，从业人员25768人，资产81.3亿元，主营业务收入52.28亿元。该产业在省内的市场份额为4%、资产周转率为0.64次、劳动生产率为20万元/人年、营业利润率为7.88%，在我市各优势产业中分别排名第9、第9、第13和第4位，在珠三角9个城市中则分别排名第6、第9、第3和第1位。该产业共有规模以上企业83家，其中主营业务收入超亿元的企业有7家，分别是珠海及成通讯科技有限公司（6.8亿元）、伟创力精密注塑珠海有限公司（6.7亿元）、威士茂科技工业园珠海有限公司（6.5亿元）、珠海中富实业股份有限公司（3.6亿元）、珠海正达包装科技实业有限公司（2.4亿元）、中丰田光电科技珠海有限公司（2.1亿元）和珠海市斗门区世纪印材制造有限公司(1.4亿元)。

7、电力生产和供应业（优势系数1.34）：该产业共有法人单位22家，从业人员2049人，资产140.61亿元，主营业务收入70.7亿元，所创造的利润在全市工业产业中排名第一。该产业在省内的市场份额为3%、资产周转率为0.5次、劳动生产率为345万元/人年、营业利润率为15.64%，在我市各优势产业中分别排名第11、第11、第2和第1位，在珠三角9个城市中则分别排名第5、第4、第3和第3位。该产业共有规模以上企业8家，其中主营业务收入超亿元的企业有3家，分别是广东省珠海发电厂有限公司（35.6亿元）、珠海洪湾燃机发电厂有限公司（2.2亿元）、珠海华电洪湾柴油机发电有限公司（1.5亿元）。

8、造纸及纸制品业（优势系数1.22）：该产业共有法人单位141家，从业人员5003人，资产37.32亿元，主营业务收入27.80亿元。该产业在省内的市场份额为4%、资产周转率为0.74次、劳动生产率为56万元/人年、营业利润率为6.1%，在我市各优势产业中分别排名第10、第8、第5和第7位，在珠三角9个城市中则分别排名第7、第8、第1和第4位。该产业共有规模以上企业34家，其中主营业务收入超亿元的企业有1家，即珠海经济特区红塔仁恒纸业有限公司，主营业务收入达18.1亿元。

9、饮料制造业（优势系数1.18）：该产业共有法人单位54家，从业人员2723人，资产14.12亿元，主营业务收入13.11亿元。该产业在省内的市场份额为5%、资产周转率为0.93次、劳动生产率为48万元/人年、营业利润率为8.09%，在我市各优势产业中分别排名第8、第7、第6和第3位，在珠三角9个城市中则分别排名第6、第3、第3和第4位。该产业共有规模以上企业7家，其中主营业务收入超亿元的企业有4家，分别是珠海可口可乐饮料有限公司（4.1亿元）、珠海捷荣食品有限公司（3亿元）、青岛啤酒珠海有限公司（2.7亿元）和珠海麒麟统一啤酒有限公司（2.4亿元）。

10、家具制造业（优势系数1.15）：该产业共有法人单位68家，从业人员2178人，资产5.95亿元，主营业务收入5亿元。该产业在省内的市场份额为1%、资产周转率为0.84次、劳动生产率为23万元/人年、营业利润率为6%，在我市各优势产业中分别排名第13、第7、第12和第8位，在珠三角9个城市中则分别排名第8、第9、第1和第1位。该产业共有规模以上企业8家，其中主营业务收入超亿元的企业有1家，即华润励致洋行家私珠海有限公司（1.5亿元）。

11、化学原料及制品业（优势系数1.11）：该产业共有法人单位315家，从业人员9527人，资产89.25亿元，主营业务收入84.47亿元。该产业在省内的市场份额为6%、资产周转率为0.95次、劳动生产率为89万元/人年、营业利润率为5.09%，在我市各优势产业中分别排名第6、第5、第3和第9位，在珠三角9个城市中则分别排名第5、第9、第2和第6位。该产业共有规模以上企业65家，其中主营业务收入超亿元的企业有10家，行业三强为珠海碧阳化工有限公司（32亿元）、珠海裕福通聚脂有限公司（12.3亿元）、珠海裕华聚脂有限公司（11.7亿元）。

12、水的生产和供应业（优势系数1.05）：该产业共有法人单位24家，从业人员1571人，资产27.46亿元，主营业务收入3.75亿元。该产业在省内的市场份额为3%、资产周转率为0.14次、劳动生产率为24万元/人年、营业利润率为14.4%，在我市各优势产业中分别排名第12、第13、第11和第2位，在珠三角9个城市中则分别排名第7、第9、第5和第3位。该产业共有规模以上企业6家，其中主营业务收入超亿元的企业有1家，即珠海市供水总公司（2.3亿元）。

13、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（优势系数1.05）：该产业共有法人单位476家，从业人员97005人，资产255.63亿元，主营业务收入447.78亿元，四项总量指标均排名全市第一，是我市工业的龙头产业。该产业在省内的市场份额为6%、资产周转率为1.75次、劳动生产率为46万元/人年、营业利润率为1.6%，在我市各优势产业中分别排名第7、第3、第7和第12位，在珠三角9个城市中则分别排名第5、第3、第2和第8位。该产业共有规模以上企业162家，其中主营业务收入超亿元的企业有36家，超10亿的有6家，分别是伟创力实业珠海有限公司（161.2亿元）、伟创力科技珠海有限公司（70.7亿元）、伟创力电脑珠海有限公司（51.3亿元）、珠海天虎电子有限公司（17.4亿元）、珠海松下通信系统设备有限公司（15.6亿元）、珠海三美电机有限公司（12.2亿元）。

1、企业单位数量不多，产业规模不大，产业集聚效应不明显。与珠三角其他城市同类产业相比，我市13个优势产业平均每个产业拥有企业单位数仅142家，低于东莞（755家）、深圳（750家）、佛山（699家）、广州（532家）、中山（331家）、惠州（190家）、江门（179家），仅高于肇庆（83家）。从经济规模看，我市优势产业平均每个产业的主营业务收入仅85亿元，低于深圳（533亿元）、广州（189亿元）、东莞（183亿元）、佛山（162亿元），排在全省第5位。从单个产业看，我市主营业务收入超100亿元的优势产业仅有3个，少于广州（15个）、深圳（14个）、东莞（11个）、佛山（11个）、中山（6个）、江门（4个）。深圳市通信设备、计算机及其他电子设备制造业一个产业创造的营业收入就达4402亿元，是珠海全部工业企业营业收入的3.4倍。由于我市优势产业大企业少，中小企业数量也少，“月亮少，星星也不多”，产业配套能力不强，由产业集聚所产生的外部效益、溢出效益、创新效益、规模效益等未能充分发挥出来，影响了我市产品的竞争力和综合效益的提高。

2、产业整体盈利能力不强，粗放型经济特征明显。2004年我市优势产业的整体营业利润率为4.13%，虽高于全市工业平均水平，但分别低于广州、深圳3.28和1.84个百分点，也低于全省工业平均水平0.66个百分点。分产业看，我市在省内具有优势的13个产业中有4个产业的营业利润率低于全省同一产业平均水平，有3个产业的营业利润率在珠三角城市中排在后三位。其中，我市第一大支柱产业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业的营业利润率仅为1.6%，不到全省同一产业平均水平（3.5%）的一半，在珠三角城市中排在倒数第二位。

3、企业科技投入不足，影响产业发展后劲。2004年，我市规模以上工业企业新产品开发经费占企业科技投入经费的28.1%，远低于全省平均水平（40.8%），在珠三角城市排在倒数第2位。代表企业自主创新能力的研究与试验发展经费（R&D）投入强度（指研究与试验发展经费支出与销售收入之比）仅为0.26%，低于全省平均水平（0.56%）0.3个百分点,在珠三角城市中仅高于东莞市。从我市优势产业科技投入情况看，绝大多数优势产业的投入强度均低于全省同一产业的平均水平，其中我市三大支柱产业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公机械制造业的投入强度为0.21%、0.44%和0.13%，分别低于全省同一产业平均投入强度0.95、0.46和0.17个百分点。

1、积极实施“工业强市”战略，坚持走新型工业化道路不动摇。历史经验和实践证明，工业化是一个国家、地区或城市在走向现代化的过程中所无法逾越的必经阶段。自建立特区以来，珠海的城市定位和产业定位始终不够明确，发展思路没有连续性，工业化的政策之路模糊又曲折，导致我市错过了发展工业的黄金时期，这是我市经济发展中存在的根本性问题。为此，市委五届五次全会在《中共珠海市委关于制定珠海市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，明确提出下一个五年珠海发展的“十二字方略”――“工业强市”、“科教兴市”和“三产旺市”，并把重点放在“工业强市”。这是珠海特区成立25年来，第一次把“工业强市”提升到城市发展战略的高度。当前，我市正面临着国际产业第二次转移的良好机遇，即发达国家和地区的重化工业和高端制造业向发展中国家和地区转移。为此，我市应该抓住机遇，积极实施“工业强市”战略，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，充分利用我市的区位、环境、特区品牌、土地资源、港口等优势，在科学规划、合理布局、加强环保的基础上，积极承接国际重化工业和高端制造业向我市转移，促进产业结构向适度重型化和高级化转变，力争在新一轮的经济发展中赢得先机和主动。

2、立足优势产业，大力引导和促进产业集群发展，实现工业经济的跨越式发展。产业集群是指从事同一产业的数十、数百，乃至上千家企业及为其服务的相关企业和机构，在同一地区集中投资所形成的企业集群，是提升区域经济特别是中小企业市场竞争力的重要产业组织形式。产业集群由于形成了完整的专业化分工体系，有着强大的成本优势、技术创新优势、市场开拓优势和扩张优势。一个发育完善的产业集群，不会因为集群内企业及外部环境的变化而轻易迁移。集群的发展，不但有利于经济总量的壮大，而且有利于产业根植，实现长期持续的发展。比如深圳市的电子信息产业集群，仅一个产业就集聚了2992家企业，解决了80万人就业，创造了4402亿元的业务收入，占全省电子信息产业总量的54.3%，是推动深圳经济增长的“火车头”。近十年来，我市经济发展迟缓的一个重要原因就是工业发展没有形成真正意义上的产业集群。因此，今后我市要立足于现有的优势产业，遵循产业集群的内在发展规律，大力引导和促进优势产业的集群式发展，通过延长产业链条、引导生产要素向优势产业集聚、创造有利产业集群发展的体制环境、消除阻碍产业集群发展的体制性障碍、完善集群内的社会化服务体系等措施，培育、发展和壮大我市工业的六大优势产业集群，推动我市工业经济发展迈上新台阶，顺利实现我市“十一五”规划目标。

3、实施名牌带动战略，提高产业核心竞争力。随着全球经济一体化的不断演进，品牌经营和品牌竞争的新时代已经来临，产业之间的竞争已经由简单的产品竞争、价格竞争逐渐升级到品牌的竞争。品牌作为新型的“秘密武器”，已成为新时代产业核心竞争力的集中体现。在企业界流传着这样一句话：一流企业卖品牌，二流企业卖产品，三流企业卖苦力。在国际市场上，出口产品在生产环节所创造的增加值只占30%，而70%的增加值来自以品牌为标志的研发和营销环节。环视全球，国际知名企业无一例外地把品牌战略作为企业发展的重要战略之一。目前，我市共有中国名牌产品3个、中国驰名商标3件、广东省名牌产品10个、广东省著名商标27件，分别为中山市的38%、75%、12%和44%。名牌产品和商标数量少已成为制约产业核心竞争力的重要因素。因此，我市应该大力实施名牌产品带动战略，力促优势产业提高自主创新能力和核心竞争力：一要重点扶持格力电器、丽珠制药、格力罗西尼表业等我市现有名牌产品企业做大做强，从发挥名牌带动效应、加大对企业技术进步的支持力度、大力支持名牌产品出口以及为名牌产品出口提供检验检疫便利等方面给予具体扶持，帮助我市中国名牌冲刺世界名牌、广东省名牌冲刺中国名牌。二要把培育自主创新能力作为企业的中心工作来抓，鼓励企业加快技术进步，加大研发投入强度，建立健全以企业技术中心为主体的技术创新体系和运行机制。三要鼓励企业加强国际和国内区域合作，推动优势企业整合资金、技术、品牌、管理和人才等要素，延长产业链条，加快“走出去”的步伐。四要建立完善的名牌保护体系，加强对名牌企业和驰名商标的保护力度，重点打击制假、售假案件以及侵犯注册商标、知识产权的行为。

4、大力扶持民营工业，促进内源型和外源型经济协调发展。在我市工业结构中，外源型经济比重偏大，内源型经济比重偏小，工业发展呈现出“一条腿长、一条腿短”的非均衡状态，导致我市经济增长的内生力不足。据经普资料显示，2004年我市工业总产值中，外源型经济占74%，内源型经济占26%，而其中民营工业仅占8%。为此，我市在招商工作中，除了要继续重视引进外资，更要重视引进内资，要切实落实好省政府关于加快民营经济发展的十二项政策措施，加快培育和壮大民营工业，使民营企业与“三资”、国有控股企业共同成为拉动珠海工业经济增长的“三驾马车”。一是要营造民营工业发展的良好环境，建立公平竞争的市场机制，对不同的所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是要进一步降低门槛，优化服务。进一步清理政府的审批事项，要按照“宽进严管”的原则，简化审批手续，减少审批环节，切实做到放宽投资者限制，吸引更多的民营资金。三是要改善民营企业的融资环境。要尽快解决民营企业信用担保问题，金融部门要积极发展中小企业信用担保贷款业务，切实解决民营中小企业贷款难问题。四是要完善面向民营和中小企业的技术服务体系，积极发展面向民营和中小企业的科研、技术服务体系，为中小企业技术创新、技术改造提供各方面的服务。

5、统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我市经济发展的重要手段，而工业园区则是我市工业经济发展的重要载体和主战场。近几年来，我市加大了招商引资的力度，但由于缺乏统筹协调，导致工业园区在发展中出现了一些问题，主要有：一是有些工业项目没有严格按照城市规划的要求选址，分布较散乱，工业用地零散地分布在各个镇区，不容易形成产业集群，也增加了市政配套的难度；二是工业园区数量不少，但有特色的不多，同质化现象比较严重；三是不同的区、镇、工业园区之间恶性竞争现象时有发生，为了引进同一个项目，经常不计成本地提供极其优惠的条件；四是由于进入门槛降得过低，导致一批素质不高或发展前景不佳的企业进入，圈占了数量较大的土地，造成园区土地利用率不高、甚至土地闲置的现象。为促进我市工业园区的良性协调发展，应该采取以下措施加以解决：一是要安排一个市级部门负责统筹协调各区、镇、工业园区的招商引资工作，以形成招商合力，避免恶性竞争；二是引进项目要严格按城市规划的要求选址，并按城市规划的功能分区确定项目的具体位置，不能受限于区镇行政边界的约束，以利于培育产业集群；三是要在充分考虑政府承受能力的基础上，制定各种优惠措施及最低工业地价，不能随意降低标准；四是要理顺工业园区管理体制，充分调动市、区、镇等各方面加快园区经济发展的积极性和主动性。