珠海市第二次全国农业普查数据处理工作方案

珠海市第二次全国农业普查数据处理工作方案

一、总  则

为了科学和有效地组织好珠海市第二次全国农业普查数据处理工作，按时、按质、按量地完成农业普查数据处理各项任务，根据广东省《第二次全国农业普查数据处理工作方案》和《广东省第二次全国农业普查数据处理工作实施细则》的原则，结合珠海市农业普查工作的实际情况，特制订本方案。

第二次全国农业普查数据处理工作，在珠海市农业普查领导小组办公室统一组织领导下，按照“分级负责”的原则，采取“市级光电录入、各区数据编审”方式组织实施。

数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。各级普查机构要严格执行国务院农业普查领导小组办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行汇总，并按统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

二、数据处理工作整体要求

统一标准，按章办事，是顺利完成第二次全国农业普查数据处理工作的重要保证，市、区农普办数据处理组在数据处理过程中，必须严格遵守相关的规定和安排，有计划、有步骤地进行各项工作。本次数据处理工作整体要求如下：

1、建立分工协作的工作机制

数据处理工作是对农业普查现场登记的调查信息进行数据录入、存储、整理和开发等一系列信息加工处理的过程，涉及普查表、普查数据、工作人员、数据处理设备、工作场地等方面的组织管理，需要农普办各有关部门的密切配合，建立各方分工协作的工作机制共同完成数据处理任务。在数据处理过程中，要求数据处理工作人员与普查业务工作人员密切合作，以实事求是的工作态度共同解决数据处理阶段发现的普查登记、填报和编码等方面问题，保证普查数据的质量。发现重大问题，必须立即向农普办领导汇报，并向上级农普办有关业务部门如实上报，及时解决。

2、树立上下一致的观念

为了保证全国数据的完整性和一致性，数据处理必须坚持“四统一”的原则，国家农普办为各地数据处理工作统一研制开发的第二次全国农业普查数据软件系统（aPRAS）和农普地市级光电录入系统（aROPS）是确保高质量完成数据处理任务的唯一数据处理软件。市、区农普办数据处理组在使用这套软件过程中，不得擅自修改系统的数据结构、程序模块、描述文件和操作规程。如果确需修改软件，必须根据上一级数据处理组的指令，用软件系统自身提供的功能来完成修改，以确保系统的正常运行和处理结果的正确性。

3、树立强烈的时间观念

农业普查数据处理工作时间紧，任务重，各级农普办数据处理组应树立强烈的时间观念，在工作中要统筹兼顾、合理安排，确保各项工作按期完成。

4、树立质量第一的观念

数据质量是农业普查数据处理工作的生命线，它关系到整个普查的成败。各级农普办数据处理组在数据处理的各个环节中必须树立质量第一的观念，以质量为中心，对数据处理中的各项工作严格按照“细则”进行考核，凡达不到质量要求的，必须坚决返工重做。

5、树立安全的观念

为了保证农业普查数据的绝对安全，必须建立网络安全系统（实现网络管理、漏洞检测、补丁管理与防病毒等功能），防止病毒侵袭和“黑客”攻击。

三、数据处理工作的任务及步骤

第二次全国农业普查数据处理工作任务包括：住户普查表（户1、户2、户3）、单位普查表（单1、单2、单3）、行政村普查表、乡镇普查表，以及普查小区封面的所有信息录入、编辑、审核、上报以及在此基础上的汇总分析、数据库建设和常规农村统计数据衔接工作。

数据处理工作任务分为四个阶段：

第一阶段为准备阶段，在2007年3月底完成。本阶段的主要任务是做好普查数据处理前期的各项准备工作。主要包括：制订农业普查数据处理方案和实施细则；制订有关数据处理的各类标准；数据处理软件编制；数据处理工作试点；数据处理软、硬件环境和设备的采购；各级数据处理人员的软、硬件培训；各级数据处理软、硬件环境的安装准备；完成地址码库、清查摸底和快速汇总数据处理任务等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2007年7月底完成。本阶段的主要任务是，按照数据处理工作流程按时、按质、按量组织完成农业普查数据处理的各项工作。主要包括：组织完成市级农业普查基层表的光电录入、识别编辑、图像存储工作；完成光电录入数据的加载、审核编辑、汇总和上报（包括普查表图像的上报）工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2008年5月底前完成。本阶段的主要工作任务是：根据各级普查机构制订的普查资料加工汇总计划，完成农业普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作,完成第二次全国农业普查数据处理工作的总结表彰。

第四阶段为农业普查数据库完善工作阶段，在2008年6月底前完成。本阶段的主要工作任务是：根据需求进行农业普查数据库建设工作。

四、数据处理工作的组织机构及其工作职责

珠海市农业普查领导小组办公室下设数据处理组，负责组织指导全市农业普查数据处理工作。各区农业普查办公室设立本级的农业普查数据处理组。下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级农业普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作的各项任务落实到人。

市农业普查办公室数据处理组的主要任务和工作职责：

（1）认真贯彻执行国家、省制订的第二次全国农业普查数据处理方案和实施细则，根据本市的实际情况，制订具体贯彻实施办法。落实普查数据处理工作所需要的人员、资金、计算机环境和消耗品的准备。

（2）负责组织完成本级普查表的光电录入、识别编辑和图像存储工作；完成光电录入数据的加载、审核与编辑工作；完成本级农业普查数据汇总工作。

（3）汇总结果经本级农业普查办公室审定通过后，将普查表原始数据、综合汇总数据和普查表图像文件按照省农普办要求上报到省农普办数据处理组。

（4）经本级农业普查办公室审定通过后，负责向所辖县区农业普查办公室反馈数据和相关资料。

（5）负责对各区农业普查数据处理工作进行检查和监督。

（6）负责本级农业普查数据的开发应用工作。

各区农业普查办公室数据处理组的主要任务和工作职责：

（1）认真贯彻执行国家、省、市制订的第二次全国农业普查数据处理方案和实施细则，落实普查数据处理所需要的人员、资金、计算机环境和消耗品的准备。

（2）协助市农业普查办公室完成本地农业普查表的光电录入和识别编辑工作。

（3）协助市农业普查办公室完成本地光电录入数据的审核编辑工作。

（4）协助市农业普查办公室完成本地农普数据汇总工作。

（5）负责本地农业普查数据的开发应用工作。

五、数据处理工作环境

各级农业普查办公室要根据国务院农业普查领导小组办公室的统一要求，做好农业普查数据处理环境的准备工作。

1、网络环境

各级农普办要做好本级的网络环境准备和建设，并做好光电录入的准备工作。在现有的网络环境基础上实现农业普查数据处理的数据传输和普查调度管理工作。

2、设备保障

第二次全国农业普查由于采用光电录入及图像存储技术，根据需求国务院农业普查领导小组办公室统一为各地配备了部分数据处理设备。在国家配备的设备之外，各地还需要根据农业普查数据处理环境要求，并结合本地的实际情况，申请地方财政经费，购置解决不足部分。

各级农业普查数据处理环境基本要求具体如下：

（1）市级数据处理环境配置要求

①具备网络环境下的数据处理环境（千兆以上的局域网、带宽2 MB以上的与省连接的广域网），建立网络安全中心（实现网络管理、漏洞检测、病毒防治及补丁更新等功能）。

②光电扫描工作机房,独立接地并且小于1欧姆。

③1台农普图像管理专用服务器。

④建立2TB以上容量的存储管理系统，或在图像管理专用服务器上配置磁盘阵列。

⑤1台农普数据处理专用服务器（具体配置见附件一）。

⑥每套光电扫描系统配套5台以上的专用数据处理PC机（具体配置见附件二），每台农普图像管理专用服务器最多支持两套光电扫描系统。

⑦实现补丁管理、防病毒系统、远程系统监控等安全管理。

⑧UPS、存储介质等耗材配套

（2）区级数据处理环境基本要求

①具备网络环境下的数据处理环境。

②1台以上的农普数据处理专用服务器（具体配置见附件一）。

③3台以上的专用数据处理PC机（具体配置见附件二）。

六、数据处理经费

各级农业普查办公室要在普查经费中做好数据处理工作费用的预算，以确保数据处理任务的完成。

数据处理工作经费主要包括以下内容：

1、计算机及外围设备补充购置及运行维护费

2、数据处理消耗品费

3、外聘数据处理人员工资及劳务费

4、农业普查工作中使用的网站建设费和网络运行费

5、办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费

6、其它不可预见费用

以上各项费用除国家统配的设备和统一开发的数据处理软件外，均由各区地方财政配套落实。

七、数据处理工作模式和要求

农业普查数据处理要求“统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织普查数据的上报工作”。国务院第二次全国农业普查领导小组办公室数据处理组负责上述标准的制定和数据处理软件的研制、开发，并下发各级农业普查办公室实施农业普查数据处理工作。

农业普查数据处理工作可以划分为两个阶段：第一阶段为光电录入阶段，主要完成普查表的扫描、识别、校对和初步审核，存储原始图像，形成原始普查数据；第二阶段为后续数据处理阶段，主要完成原始普查数据的审核编辑，形成符合质量要求的原始数据，并在此基础上进行数据汇总、查询、资料开发等工作。

光电录入工作是整个数据处理的起始，为了保证普查表录入不重、不漏、不错，光电录入的扫描、识别、校对和初步审核等四个工作环节不能异地拆分，普查表的光电录入处理必须在同一地点完成扫描、识别、校对和初步审核等工作。

珠海市第二次全国农业普查数据处理工作按照“光电录入、图像存储、三级处理”的工作模式组织实施。光电录入和逻辑审核阶段在市农普办组织实施，四个区派人到市农普办协助完成本区普查表的光电录入和识别编辑工作。

八、数据处理工作进度安排

1、数据处理培训（地点：市农普办）：

时间：4月6日

参加人员：市、区、镇数据处理工作人员

培训内容：农业普查数据编审程序Apras系统

2、光电录入阶段（地点：市农普办）：

4月2日～4月5日：万山、香洲（包括光电录入质量抽查）

4月6日～4月11日：金湾（包括光电录入质量抽查）

4月12日～4月22日：斗门（包括光电录入质量抽查）

3、逻辑审核阶段（地点：市农普办）：

（1）初步审核改错

4月6日～4月13日：万山、香洲

4月14日～4月21日：金湾

4月24日～5月31日：斗门

（2）最终审核改错、汇总、上报

7月1日～7月30日

（具体时间由市农普办数据处理组根据数据处理工作进度确定）

（二）人员安排：

1、光电录入阶段：

（1）市农普办：

数据处理人员3人：负责普查表扫描、识别、校对和初步审核；

普查业务人员3人：负责普查表管理、业务问题指导；

数据处理技术人员2人：负责数据处理软、硬件环境的安装准备，市、区数据处理人员培训，数据备份、存储，软件版本更新，病毒检测和网络安全。

（2）各区农普办：

普查业务人员3人：负责普查表交接，协助完成扫描、识别、校对和初步审核。

2、逻辑审核阶段：

（1）市农普办：

业务人员3人：负责普查表管理、业务问题指导；

数据处理技术人员3人：负责数据处理软、硬件环境的安装准备，市、区数据处理人员培训，光电录入数据的加载，软件版本更新，病毒检测和网络安全，数据汇总、数据上报。

（2）各区农普办：业务人员3人：完成各区数据的审核编辑工作。

（各区普查业务人员住宿、交通费自理。）

附件一：

农普数据处理专用服务器技术指标

附件二：

农普数据处理专用PC机技术指标