关于分批公布现场登记问题答疑的通知
各区农普办：
第二次全国农业普查进入清查摸底阶段后，各地遇到的实际问题明显增多。现将国家、省农普网站部份共性问题及答案结合我市存在的问题经整理后，我们将及时分批公布，望遵照执行。为了加快信息的传输速度，我们对以后的问题解答将及时挂在珠海市农业普查网站上，望各区农普办密切留意农普网站。
珠海市第二次全国农业普查领导小组办公室
二????七年一月四日
第二次全国农业普查现场登记问题答疑（一）
1．问：全家外出户，有退耕还林、不用管护的林地，或者抛荒未满三年的耕地，如何填报？
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答：对本问题要说明两点：（1）全家外出户承包的林地或抛荒未满三年的耕地，若没有转出、租出、包出给其他户或单位的，视为本户经营。（2）这样的户要全部填入“本地户全家外出情况手工过录表”，是否填住户普查表，要看是去往城镇地区还是农村地区。因此：
如果迁往城镇地区，要填户1表和户2表，和其他户一起编列连续的户编码。
如果迁往其他农村地区，可以不填户1表和户2表。若部分地区农普办要求迁往其他农村地区的户也要填写住户普查表，户编码从901开始编列。
现将江苏省制作的“登记对象识别”表列示如下供参考。 |
农村住户和城镇住户登记的识别
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农业生产经营户 |
其他住户 |
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农村住户 |
登记 |
登记 |
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城镇住户 |
登记 |
不登记 |
农村地域摸底对象、登记对象和全家外出的识别
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是否居住在本普查区 |
是否在本普查区经营农业 |
是否居住在城镇地域 |
户籍是否在本普查区 |
摸底
对象 |
登记
对象 |
全家
外出 |
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居住在
本普查区 |
─ |
不论 |
不存在 |
不论 |
√ |
√ |
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户籍在
本普查区 |
是 |
不论 |
不存在 |
─ |
√ |
√ |
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否 |
是 |
是 |
─ |
√ |
√ |
√ |
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否 |
─ |
√ |
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√ |
|
否 |
不论 |
─ |
√ |
|
√ |
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在本普查区
经营农业 |
是 |
─ |
不存在 |
不论 |
√ |
√ |
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|
否 |
─ |
是 |
不论 |
√ |
√ |
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|
否 |
是 |
√ |
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√ |
|
否 |
√ |
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城镇地域摸底对象和登记对象的识别
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户籍是否在本普查区 |
是否居住在本普查区 |
是否居住在城镇地域 |
摸底
对象 |
登记
对象 |
登记表种 |
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在本普查区
经营农业 |
不论 |
是 |
- |
√ |
√ |
户1和户2 |
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不论 |
否 |
是 |
√ |
√ |
户1和户2 |
|
否 |
√ |
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在本普查区
经营农业中
为农业雇工
（6个月以上） |
不论 |
是 |
不存在 |
√ |
√ |
户3 |
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不论 |
否 |
不论 |
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2．问：从村集体承包耕地50亩，后退耕还林20亩，农户不再经营该林地，怎么填？
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答：首先要明确退耕还林的林地应视为本户经营。所以该户应填户1表和户2表。其中：
户1表中相关内容应填写：
H37 从户籍所在村集体承包的耕地 30亩，
H42 实际经营耕地 30亩
H45 从户籍所在村集体承包的其他农业用地 20亩，
H46 实际经营 20亩。
户2表中林地面积 H89?DH93指标应按实际情况填写；H102退耕还林面积也要填写。 |
3．问：从村集体承包林地20亩，国家天然林保护工程将该林地收回，但是当初的承包合同还在农民手中，目前农民不再经营该林地，怎么填？
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答：参加国家天然林保护工程，视为本户经营，所以应填户1表和户2表。其中：
户1表填写：H45 从村集体承包的其他农业用地 20亩，
H46 实际经营 20亩。
户2表填写：H89?DH93，根据实际情况填写。 |
4．问：承包合同上是10亩，但实际是20亩，怎么填H37？
5．问：耕地已经被国家征用修路，但是农民仍然领土地的补贴，怎么填？
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答：H37耕地面积填“0”， H9是否得到村集体或政府其他补贴收入填“是”。 |
6．问：耕地上种植小麦，2006年收入来源于小麦收入，该耕地刚刚又间种了果树，但是没有收入，该地如何填？
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答：根据《普查手册》中对于耕地面积的定义，上述土地应按耕地填报。即：林农、果农间作的土地，以种植农作物为主的按耕地计算；以果树为主的计为园地；以林地为主的计为林地。 |
7．问：“退牧还草”如何登记？
8．问：全家外出了，原来承包的草地如何登记？
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答：按问题1处理。即先要区分该户外出到农村地区，还是城镇地区，再分别处理。 |
9．问：农户承包荒山荒坡，恢复了植被或草原，如何登记？
10．问：农户从林业或畜牧主管部门承包的荒山荒坡，在农户登记户表时算不算从村集体承包的其他农业用地？
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答：不算在H45中，但包括在H46实际经营的其他农业用地中。 |
11．问：村里的林地，没有承包到农户，如何填写？
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答：如果村里没有将林地承包给农户或单位，这些林地视为村集体经营林地，填写在单位表中。 |
12．问：在房间内养鱼，是否填写养殖面积？
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答：在房间内养鱼，要在“H78 渔业养殖用房”填写养殖面积，但在H97或H98中不反映。 |
13．问：
⑴清查摸底时利用公安的户籍资料发现不少户在户籍资料上有记录，而实际上这些户不存在，也就是说这些户是本普查区的空挂户。这些空挂户将会造成普查结果与常规统计的乡村户与人口一定差异，这个问题如何解决？
⑵由于空挂户的原因，个别村的村表第四项c38,c39指标（派出所户籍统计数）会与登记的户表数产生较大差异，这个问题如何解决？
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答：空挂户属于全家外出户。本普查区的空挂户要填入“本地户全家外出情况手工过录表”，外出原因是“靠挂户口”；村表的c38,c39指标仍按全部户籍人口（包括空挂户）填写。 |
14．问：个别地方的派出所由于管理原因，不能提供分村的户籍数和人口数，出现这种情况应该如何填报村表的c38,c39指标。
15．问：摸底时有人，并确定为填表户，但正式填表时无人，如本户老人去世，或外来户正式填表时人走了，是否填表？户编码是否变化？
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答：应按普查标准时间的实际情况填表。登记的住户普查表的户编码应是连续的。为减少外来户摸底时有人而登记时没有人在家造成登记困难，一是可采取“以摸带登”的办法，在摸底时登记普查表。到正式登记时再进行核实。二是可在普查时点前后集中力量，在3－5天内完成登记。现场登记与摸底不吻合的，以现场登记的为准。 |
16．问：不居住在本普查区，而是居住在其他城镇地域的农业生产经营户，如何登记他的人口？
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答：全家户籍不在本普查区，又居住在本普查区以外的城镇地区，在本普查区经营农业生产，按家庭户登记，并只登记其农业从业人员。 |
17．问：一家三口人，夫妻两人常年在外地打工，孩子常年在本普查区外的学校寄宿读书，偶尔会回家来看看，如何处理这个户？
18．问：一农户儿子外出，家里只有老人，地全部是林地，不需要管护，所以没有从事农业的时间，但由于有林地，算农业生产经营户，需要填户2表。这是否不符合逻辑关系：没有实际从事农业的时间但又是农业生产经营户？
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答：可以“没有农业生产时间，又是农业生产经营户”。方案和培训手册中的相关逻辑关系已取消。该户要填报户1表和户2表。 |
19．问：本村的户，户籍在乡里已经农转非，但是他还住在本村，不从事农业，如何处理？
20．当兵了或进监狱了，如何处理？
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答：如果户口已经迁走，则不登记。如果户口没有迁走，则登记。 |
21．村里有个庙，里面的僧人填不填表？
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答：归村里管的庙按集体户对待，填户3表。不归村里管的庙，可以不填。 |
22．问：合户经营农业，如养殖业、捕捞业，相关户填写户2表，还是填写单位表？
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答：（1）松散性合户经营的，尽量分解后填户表。（2）若是属于稳定性联合经营的，填写单位表。重要的是同一项农业生产经营活动不要重复填写在户2表和单位表中。 |
23．问：没有全家外出情况的，小区是否还要填写全家外出情况快速汇总表？
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答：要填写该表的：“一、户籍情况”和“二、全家外出情况”，但“三、全家外出按原因分”和“四、全家外出按去向分”不填写。 |
24．问：司法系统的农场，如何填报？
25．问： 外来的农业生产经营户，摸底时和现场登记时不在本普查区，但地方又想将其登记上，应该怎么编码？
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答：目前居住在城镇地域的外来农业生产经营户，应想办法填户表，并与其他登记住户一起连续编码。目前居住在其他农村地区的外来农业生产经营户，可以不填表，如果本地农普办要登记这样的户，严格从901号开始编码。参见《第二次全国农业普查方案》第149页。 |
26．问：农户的主要收入是征地收入，如何填？
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答：H47主要收入来源中，选填“3.其他收入”； H48指标，选填“3.没有”。 |
26．问：免交农业税以前农户欠村里的“三提五统”税，现在仍然没有交，是否填写H36指标？
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答：若该村计划要收回这笔欠款，就填写；若该村不要农户交还这笔欠款，就不填写。 |
27．问：一户人口中只有1个享受低保，“H6 是否低保户”如何填写？
28．问： 离退休职工在农村种地，居住在城里女儿家，其住房面积如何登记？
29．2005年种植的农作物，在2006年销售获得收入，是否可填入H158?DH182中？
30．问：本地区有“爱心之家”类的社区福利性爱心院，是否可填入乡表“X45 敬老院”中？
31．问：一个村是纯牧区，有150只羊，归集体所有，没有分到户，大家统一放牧，年底宰杀50只羊按每户多少人分配，剩下的100只羊继续由大家统一放牧，该如何填报？
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答：150只羊可以按不稳定的农户合作经营成果对待。即将剩下的100只活畜按一定的方式分配到每个农户，算作每户的牲畜存栏。 |
32．问：城乡结合部的居委会，农民已经全部农转非，当地户既享受城镇低保，又享受土地直补，居委会有一些土地种植农作物。该普查区有大量的外来户，怎么查？
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答：按城镇普查区普查。居委会种植的农作物按单位表填写。如果是城乡结合部的村委会，又有上述情况，按《培训手册》中“城中村”的办法处理。 |
33．问：一个林业保护站，属于林业服务业单位，是农业普查对象，但是它没有收入，怎么填？
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答：按实际情况填，可以填D66或D100，即农林牧副渔服务业支出。 |
34．问： 清查摸底时发现某个居委会有一个农业生产单位，该居委会是编入“非普查区”还是“城镇普查区”？
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答：若有农户，应该编为城镇普查区，而且要有普查小区（普查区就是普查小区时，普查小区编码98）；若没有农户，可以编为“非普查区”，可以不设普查小区。 |
35．问：某乡是民政部门批的，一个农户也没有，为空壳，但是有编码，如何处理？
36．问： 已注册为法人单位，但还没有法人代码，如何填写？
37．问： 某乡下属的一个水产中心变为农机服务中心，它是具有管理职能的农林牧副渔服务业的产业活动单位，该单位要填单2表，但因为没有单3表的要求的农业生产经营活动，是否可以不填单3表？
38．问： 某乡镇政府有下属的农业产业活动单位，乡镇政府可以不填单1表，但清查摸底时是否要列出乡镇政府？
39．问： 因为清查摸底包括了主营二三产业的多产业法人单位（如14题中的乡镇政府），而乡镇政府可以不填单1表，登记单位数与清查摸底单位数不一致是否可以？
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答：可以。首先，清查摸底结果只作为参考，个别企业在登记时还有可能变动。其次，清查摸底中的单产业法人单位、未注册单位以及多产业法人的产业活动单位数应和登记数基本一致。不要求多产业法人单位数一致。 |
40．问：户2表中的户编号怎么修订？
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答：表头中的地址码和户编码排在要调查指标前修订。反面结尾处的户编号作为最后一个指标修订。 |
41．问：农普表中带下划线的指标为必填指标，若无数据，是否只填写一个0，不必填满格？
42．问：农普表中没有下划线的非必填指标，若填写了0，程序是否能通过？
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答：非必填的数值指标若填了0，程序可以通过；但非必填的选项指标填了0，程序不能通过。 |
43．问： 普查手册第29页“住户清查摸底结果统计表”的下发手工录入程序里缺失了两条逻辑关系，该如何处理？
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答：因清查摸底时间已过，难以再下发新的该处理程序，请各地自行加上这两条逻辑关系或判断通过。即该表的列：（3）+（5）=（1）；（7）+（8）=（6），对城镇普查区而言，列（7）+（8）=（6）中的列（7）应等于0。 |
44．问： 质量验收中，“访问指标”数如何计算？
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答：若只填了户1表，按户1表的设计指标个数计算（即17＊登记人数＋53）；若同时填写户1表和户2表，按户1表和户2表的设计指标个数计算（即17＊登记人数＋164）。 |
45．问：单位普查表质量验收表（方案第185页）中，单位总数怎么填写？访问指标数如何计算？
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答：对普查区进行验收时，单位总数每行1个，也可填单位编号，合计中填抽查单位总数。访问指标数＝抽查的所有单位的单1表总张数＊66＋单2表张数＊26＋单3表张数＊103 |
46．问：事后质量抽查的表由国家统一印还是由省里自己印？
47．问：快速汇总结果上报时间是否有新的要求？
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答：没有，仍按照《第二次全国农业普查方案》第7页：“2007年3月20日前上报”。 |
